《 农民日报 》( 2013年05月13日 05 版)
回顾这两年时间,国务院8号文件的出台在我国种业发展上可以说是留下了深深的印记。
首先是思想印记。8号文件明确了种业基础性、战略性核心产业的定位,把种业放在前所未有的高度来重视。在8号文件实施过程中,种业界以及社会各界逐渐思想统一,认识一致。
其次是政策印记。在财政政策上,相关部委共同推行的“现代种业发展基金”,将在企业兼并重组和推进创新能力建设方面发挥良好的作用。在税收金融政策上,对种子企业的税费进行不同程度的减免,在企业贷款、基金投资等很多方面,种业企业都得到了实惠。在产业政策上,企业创新能力、制种基地建设等的政策支持都是前所未有。
再次是创新印记。包括合作机制的创新,科企合作、企企合作空前活跃,带动技术创新、企业资源整合等方面的突破;科研机制的创新,特别是商业化育种体系的发展,正在改变我们过去的资源配置方式;经营方式的创新,企业在卖种子的同时提供服务,用服务创造价值、用服务打造品牌,使我国的种业企业走上了一条健康的发展之路。
最后就是管理印记。在种子管理上,提高企业准入门槛,积极推进企业兼并重组、推进科研合作、推进市场打假护权等方面,都取得了突出的成效。
目前仍然有很多问题需要我们正视。一是我国的种子企业依然散、小,要继续推进兼并重组,但是在推进的过程中,要遵循种业规律,开展优势互补式重组。企业有根据自身实际,走做大做强,或做专做精的发展道路。二是科技转化率依然不足,我国科研机构在育种领域的科技创新力显著增强,但是如何把科技优势转化为产业竞争优势,道路还很漫长。三是环境还需优化,要在保护知识产权方面进一步加大力度,建立跨部门、跨区域的打假机制,探寻一条通过环境优化,鼓励企业大胆投资的途径。四是政策还需细化、实化和差异化,对企业普遍关注的问题例如绿色通道、保险等积极推进解决;还有制种大县的奖励、投资融资等等,要继续做实做细,实现政策的进一步创新和配套。
我国种业处于一个前所未有的战略机遇期,国家政策为我们奠定了种业发展的基础;我国本身就是农业大国,当前农业正处在关键转型期,市场大、潜力大,这给种业发展带来无限空间。
种业是高科技产业。展望未来,种业发展要在完善法律、优化政策、增加投入、改善环境的同时,必须下大力气加强基础性、公益性科学研究,下大力气提升企业科技创新能力。如何整合上游、服务下游,构建高效的分子育种大平台?如何建立资源“共享而不共产”的机制,促进种业科技资源高效利用?如何把我国科研院所的育种科技创新优势,转化成种业产业的竞争力?这些需要我们齐心探索,协力推进,共创辉煌。