农业+资本大省，拥有较强的农业科研能力，以及丰富的资本市场运作经验，江苏种业却面临着一个尴尬的境地——在周边安徽、山东、湖南等省份相继有种业公司登陆资本市场时，A股的上市公司名单中，却难寻江苏种业公司的踪影。
不过，江苏种业的未来仍然值得期待，一只由江苏省财政厅联合相关机构设立的现代种业投资基金，正改写着江苏种业的发展格局。
曾经的种业困境
省内300多家大大小小的种子企业，每到播种的季节，就一起涌向田间地头，面对太多选择时，农民反倒没有了选择。“因为没有真正意义上的大品牌，有些小公司甚至就只有当地的那点业务。”
这是2012年之前，省种子管理站站长邹芳刚必须面对的江苏种业困局。缺乏龙头企业，农民往往不知道到底该选谁，种子推销员信誓旦旦的背后，可能就是下一季颗粒无收的风险。
“要说我们也害怕，万一有个天灾人祸，卖出去的种子不长苗，我们也承担不起。”负责在宿迁推广水稻种子的胡旭升告诉记者，虽然公司也承诺赔偿，“但是我们规模就那么大，赔也赔不起。”
这种鱼目混珠的市场乱象，在邹芳刚看来，是因为江苏种业长久以来缺乏行业整合。“我们没有发展出几家有绝对实力的种子企业，对这个市场进行深度整合，最后不仅丢失了市场，也削弱了我们发挥科研优势的能力。”
为此，相关管理部门也曾提出专项清理的计划，但是行政干预下的强制淘汰，又不得不面临如何安置被淘汰者的困境。进退两难，成为当时江苏种业的真实写照。
高举“市场之手”
在江苏种业进退维谷之时成立的江苏现代种业投资基金，似乎就是专程为了“破题”而来。
2013年，省财政安排资金4000万元，联合省内涉农相关产业集团和科研院所，共同发起设立现代种业投资基金，首期规模1亿元，存续期为9年，并且引入江苏厚积投资管理有限公司进行专项管理。
“基金的重要任务，就是通过市场化的手段向具备良好发展前景的种子企业注入资金，帮助他们做大做强，真正让企业成为市场竞争的主体。”省财政厅农业处副处长冯晓鸣告诉记者。
“而且我们提供的不仅仅是资金上的支持，现代种业投资基金，不仅仅关注种业，更重视‘现代’。”江苏厚积投资管理有限公司总经理范淼则表示，江苏种业发展受限的一个原因在于，企业本身难以摆脱“小农思维”。“我们现在要做的，是向这些公司输入现代企业的管理模式，使它们在正确的轨道上迅速成长。”
据了解，现代种业投资基金打出的正是一系列政策组合拳，包括基金入股、种业专项无偿支持、科研项目补助、提供品种审定绿色通道等。
“和过去我们单纯划拨财政扶持资金相比，目前的种业基金不仅撬动了社会资本，更为企业带来了科研、管理等多方面的专业经验。”冯晓鸣介绍说，通过种业基金的运作，最终基金的发起人也能拿到合理收益。“这也符合财政资金市场化改革的要求，用‘市场之手’去解决市场难题。”
