《现代种业周刊》编辑部：
我是海南农技推广工作队伍中的一员，主要从事农作物种子质量管理和行业信息统计工作。据统计，全国大面积推广生产的杂交玉米、杂交水稻和瓜菜品种中有80%在海南经过加代选育获得。
近些年，南繁制种基地每年都存在因灾减产的可能性，有的年份受灾损失惨重，异常天气加大了种子繁制的自然风险。2009年12月，南部地区部分杂交水稻制种受到严重影响，受灾面积约3253公顷，占南部制种面积的53%，同比减产400万元~500万公斤，约占常年产量的28%，直接经济损失达4800万元~6000万元，7个省份近70家种子企业受灾，受灾品种近200个；2010年10月，遭遇49年不遇持续暴雨，海南临高地区晚造制种的前一批次出现穗上芽，后一批次无法喷施920，导致严重减产，平均亩产约80公斤，晚造制种受灾面积约有200公顷；2010年冬，海南遭遇50年不遇的持续低温阴雨寡照天气，造成海南临高和儋州制种基地第一期父本秧苗冻死率高达65%以上，母本也因低温而推迟播种，直接或间接影响早造杂交水稻制种生产面积1367公顷。
制种遭遇自然灾害，不仅给种子企业、制种队和农户造成了经济上的直接损失，还会引发土地租金、劳务费等合同兑现纠纷，更会出现种子转卖、套购等不良现象。自然灾害不可避免，但是我们可以通过合理规划，加强基础设施建设和政策保障等措施，把受灾损失降到最低。建议如下：
加强对南繁基地基础设施建设的持续投入，继续落实灌排工程运行维护经费财政补助政策，改善基地田间道路、水利灌排条件，配套晒场、烘干等设施设备，提高抵御自然灾害风险的服务能力；开展基地水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点；进行全省高标准制种基地建设总体规划，加大投入力度，规范建设标准，探索监管维护运营新机制。
建议相关部门参照种粮补贴、良种补贴等方式，落实种子生产农业综合补贴等政策，对在海南基地进行种子生产的企业进行适当补贴，激励种子企业制种积极性，在受灾时降低经济损失；另外，建议设立制种风险基金，采取国家扶持、保险公司操作、制种行为个体参与的方式建立南繁制种保险机制。
坚决打击侵犯品种权和制售假劣种子等违法犯罪行为，特别是在受灾时期更应突出监管能力，应强化部门间协同，及时开展专项行动，以保护品种权人创新积极性，维护企业和农民的合法利益。海南、广东、广西、江西、湖南等南繁大省的种子管理部门应及时勾通联动，加强对南繁种子生产和收购环节的执法管理，坚决打击抢购、套购和无证生产的行为，维护基地正常生产秩序。
海南省种子站钟兆飞
2014年5月22日
