浙农专发〔2011〕101号
关于全省农作物种子储备工作专项检查情况的通报
各市、县（市、区）农业局：
为规范农作物种子储备管理工作，切实增强良种供应政府调控能力，根据《关于开展全省种子储备专项检查的通知》（浙农专发〔2011〕62号文件）要求，我厅于6月份按照相互交叉、分组检查、分片负责的方法，组织5个专项检查组对全省各市及每市2个县（市、区）的种子储备工作进行了专项检查。现将有关情况通报如下：
一、检查结果
各地总体上按《浙江省农作物种子储备管理办法（试行）》（以下简称《办法》）要求履行好农作物种子储备工作职责，充分发挥了储备种子的作用。主要表现在以下三方面。
（一）制度建设进一步完善。各地高度重视农作物种子储备管理工作，市级农业主管部门能及时将省下达的种子储备计划列入年度农业重点工作，及时分解落实给所属县（市、区），并列入市对县考核指标。多数地方制订并落实储备种子管理制度，将种子储备所需经费纳入了同级财政预算，全省种子储备资金规模有了较大提高。
（二）计划管理进一步加强。在制订种子储备计划时，多数地方按照规定，由当地种子管理机构参照往年生产应用和灾害发生规律提出储备计划初步方案，通过专家论证后确定，并及时与代储单位签订承储合同。
（三）存储动用进一步规范。管理机构能够从种子生产基地落实、种子田间纯度检查、种子质量检验，到种子动用、转商处理等环节开展监管工作。多数承贮单位均持有种子经营许可证、种子生产许可证，建立种子生产档案，仓储设施和技术人员基本符合要求。能按计划要求完成好储备任务，收贮入库种子质量良好。储备种子保管制度到位，做到专人保管、专仓储存、专帐记载、专案归档；按时上报承贮工作小结。
三、主要问题
（一）储备资金到位不够平衡。少数地方储备资金未列入财政预算，种子储备经费不足。如乐清市、鹿城区至今未落实种子储备资金。储备种子费用测算有待规范，有的地方储备种子费用补助还不到正常承储损失的四分之一，影响种子储备计划落实。
（二）储备种子结构不够合理。当前多数地方储备种子以水稻居多，叶菜、旱杂粮偏少，中迟熟品种偏多，短生育期的水稻、玉米、大豆和蔬菜品种偏少。
（三）储备种子监管有待加强。一些地方下达种子储备计划时，没有明确承储时间、具体品种与数量；一些地方未与承贮单位签订储备合同，或签订了合同但未明确种子储备周期、种子质量、种子动用等相关内容，或者对承贮单位实际存储的品种、数量、质量不甚了解，监管不到位；一些承贮单位未按计划要求储备对应品种和合格的种子，或者没有将储备种子与经营种子分开管理，或者储备种子包装内外未设标签，种子质量欠佳；有的地方甚至储备了未经审定的玉米品种；个别地方未办理报批手续擅自动用储备种子，或者仅由种子管理站批准动用，一些地方杂交水稻储备到期后当年即作转商处理，种子利用率低，还有不少地方储备种子动用后既未及时上报，也很少进行宣传总结。
四、整改意见
（一）进一步完善储备制度，落实储备资金。各级农业行政主管部门要高度重视农作物种子储备工作，积极争取当地政府和财政部门的支持，将储备资金列入同级财政预算，确保种子储备工作顺利展开。
（二）科学制定储备计划，合理确定品种结构。各地要结合实际，制订救灾和风险种子储备计划，适当增加适作补播用的短生育期水稻、玉米、大豆和蔬菜品种。种子储备计划要经过有关专家论证后报当地政府批准下达。要因地制宜地开展救灾补播品种与技术试验研究工作，为储备种子计划确定和储备种子应用提供技术支撑。
（三）进一步规范管理，确保有效运行。各地在下达种子储备计划时，要明确储备作物、品种及其数量。签订储备合同时，要明确委托与承储双方权利与义务，特别要明确储备种子的品种、数量、质量、动用原则及其承储期。省级种子储备合同样本将在浙江种业网上挂出，供各地参考。要参照省种子储备管理办法，开展种子储备资金费用补助等有关测算工作。要按照规定，建立储备种子数量和质量动态的日常监督管理制度，实行从种子计划落实至动用转商处理等全程管理。要按照规定，拟定适合当地的动用程序，报当地政府分管领导批准后实施。承储单位要按“微利保本”原则，确定救灾种子供应价，风险种子要兼顾市场平均价格，避免出现低价抢购，种子管理机构要加强对储备种子供应价格的监管。
（四）充分发挥储备种子作用，加大宣传总结力度。遇自然灾害或市场种子供应有缺口时，各地要积极动用储备种子，充分发挥储备种子灾后补播或平抑市场供应的作用；储备种子动用后，要及时将种子动用和发挥成效情况总结上报，积极主动进行宣传报道，提高社会各界对种子储备的重要性认识，为政府实现宏观调控政策的落实和工作的顺利开展提供有力的舆论支撑。
二0一一年九月一日
