国以农为本，农以种为先。农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。我省是国家重要的商品粮基地，肩负着保障国家粮食安全和建设现代农业的历史重任。为进一步加快我省现代农作物种业发展步伐，增强农业产业核心竞争力，在建设现代体系进程中把握先机，赢得主动，近日，省政府下发了《吉林省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》，对加快我省农作物种业发展提出明确目标和要求。
本着自主创新、企业主体、扶优扶强、重点突破的原则，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，打造一批“育繁推一体化”的现代农作物种子骨干企业，提升种子监管和保障能，形成现代科研育种新体制和新机制。重点突破玉米品种，巩固水稻品种，稳定大豆品种，发展杂粮品种，提升果蔬、人参、食用菌等园艺特产作物品种，全面提高我省农作物品种研发和应用水平。
到2020年，形成科研分工合理、产学研结合、资源集中、运行高效的育种新机制；科研育种工作取得重大突破，自主知识产权的品种占有优势地位，玉米、水稻、大豆自有品种省内种子市场占有份额分别要达到75%、95%、75%以上；打造3-5个育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位“育繁推一体化”的现代农作物种业集团；健全职能完备、手段先进、权威高效、监管有力的种子管理体系。
在科技创新体系建设方面，注重基础性、公益性研究。开展育种理论方法和技术、分子生物技术、品种检测技术、种子生产加工和检验技术等基础性、前沿性和应用技术性研究。重点加强玉米等主要作物育种的基础性研究。按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立基础性研究以科研教学单位为主体、商业化育种以企业为主体的种业科研新体制。商业化育种成果可以直接享受企业的利益分配，对选育出突破性品种的育种者，给予重奖。
在产业推进体系建设方面，择优支持一批规模大、实力强、成长性好的“育繁推一体化”骨干种子企业开展商业化育种。提高企业注册资金、固定资产、研发能力、技术水平和营销服务等方面市场准入门槛，通过市场机制优化调整企业布局。鼓励种子企业间的兼并重组，鼓励种子企业通过土地流转、长期租赁土地或与制种合作社联合协作等方式建立一批相对集中稳定的标准化、规模化、集约化、机械化的种子生产基地。
在资金投入保障体系建设方面，设立种业发展专项资金。2012年省财政通过整合现有专项资金设立现代农作物种业发展专项资金，主要用于支持种业基础性公益性研究、扶持“育繁推一体化”种子企业、救灾备荒种子储备补贴、良种繁育基地建设等。加大金融服务支持力度，积极引导社会资本进入种业，实行种子企业税收优惠政策，完善种子储备调控体系，支持种业基本建设。
在人才支撑体系建设方面，培养建立具有创新能力、创业能力的科研拔尖和管理精英人才队伍，建设高质量的种业人才培养基地，建立科研人员有效流动机制，支持从事商业化育种的科研单位或人员进入种子企业开展商业化育种，发挥市场机制作用，鼓励科技资源合理流动。
在监督管理体系建设方面，强化各级农业部门的种子管理职能，充分发挥种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用，将属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入同级财政预算，保障种子管理工作需要。(文章来源：中国种子网)
