四川省贯彻实施《农作物种子生产经营许可管理办法》的意见

    农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》（农业部令2011年第3号，以下简称《办法》）已公布施行。农业部种子管理局9月9日在北京召开座谈会，专题研究如何做好相关工作，并于9月13日印发了《农业部办公厅关于贯彻实施<农作物种子生产经营许可管理办法>和<转基因棉花种子生产经营许可规定>的通知》（农办种[2011]1号，以下简称《通知》）。根据座谈会议精神和《通知》要求，结合我省实际情况，现就贯彻实施《办法》提出以下意见：

    一、深刻认识贯彻实施《办法》的重要意义和精神实质

    为推进现代农作物种业发展，今年国务院印发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（以下简称《意见》），要求在农作物种子生产经营许可的注册资本、固定资产、育种研发、技术管理等方面提高门槛，促进企业兼并重组和资源整合。农业部此次修订《办法》的目的就是按照国务院《意见》的要求，通过提高市场准入门槛，促进企业间的兼并重组，做大做强农作物种业。新《办法》的出台是推进现代种业发展的一项重大举措，各地农业行政主管部门要深刻认识实施《办法》的重要意义，准确把握其精神实质，把实施好《办法》作为推进我省种业发展的一项重要任务，切实加强领导，明确责任，认真贯彻落实。在具体操作中，要注意把握既要坚持基本原则要求，又要有利于促进我省种业健康快速发展，有利于巩固提升“川种”优势，有利于实现由种业大省向种业强省的跨越。

    二、广泛开展《办法》的宣传培训

    为做好《办法》的贯彻实施，全省各地农业行政主管部门及其种子管理机构要充分利用广播电视、报刊网络等公众媒体，采取培训、座谈、专题讲座等多种形式，向农业系统、所辖企业和经销商进行广泛宣传、培训和解读，要大力宣传提高门槛不是简单的淘汰小企业，而是要促进种子企业兼并重组，引导种子企业调整优化发展战略和经营策略,做强做大，加快提升我省种业的整体创新力和竞争力。

    三、切实加强许可全过程监管

    各地农业行政主管部门所属种子管理机构要按照《办法》的要求，依法审核或核发种子生产、经营许可证，切实把好企业生产、经营农作物种子准入关。要按照属地管理原则加强种子生产、经营许可后的监督管理，坚持事前审批与事后监管相结合，督促和指导所辖区种子企业建立健全种子生产经营档案，实行种子生产、经营信息报告制度，将原来单纯的以许可证管理为主转变为许可全过程管理。市（州）级农业行政主管部门要加强对县（市、区）级农业行政主管部门许可管理的指导和监督检查。

    四、做好许可信息管理与服务工作

    为切实做到行政许可信息的公开透明，方便社会各界监督与查询，农业部正在完善种子生产、经营许可信息管理系统平台，实行联网统一平台申请、统一平台出证和统一平台查询，并建立企业种子生产、经营信息分级报送平台。各地农业行政主管部门要按照《办法》和《通知》的要求积极做好许可的网上申请、审核审批、结果公开、信息查询和报送等业务流程工作，方便企业申请，做到管理和服务两手抓，并接受社会监督。为做好新老《办法》的衔接，各市（州）、县（市、区）农业行政主管部门要按照“谁核发、谁清理、谁负责”的原则抓紧组织对所辖区内的种子生产、经营企业进行一次全面清查，并于10月18日前将清查结果报送省种子站，以便及时汇总上报农业部种子管理局。