指导思想
深入贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号) 和豫政办 〔2011〕127号,坚持以科学发展观为指导,坚持“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)实践要领,紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略, 加强种子监管能力建设,提升市场监管能力。
发展目标
按照“依法监管”的基本原则,到2015年, 建成种子质量检验室，承担省级黄淮海新品种区域试验任务，整县推进高产创建工作，建立种子企业、生产基地和种子信息监测点信息共享平台，全面推进农业综合执法。
种子管理站具体规划
一、加强农作物品种试验展示体系建设
1、加快新品种更新速度。通过玉米、小麦新品种试验、示范工作，从2011年引进、示范的小麦玉米新品种中筛选出2012年和2013年的当家推广品种。进一步加快玉米、小麦新品种的更新，力争每年都有新品种在全市大面积生产上推广应用。
2、加强农作物品种试验展示体系建设。利用建成的新品种展示示范中心,积极承担焦作市新品种试验展示任务，并争取省级黄淮海新品种区域试验任务，完善试验手段,强化对管理人员的培训,提高试验的科学性、准确性和公正性,为品种审定、推广提供科学依据。
二、 加强种子管理能力建设
1、加强种子质量检测体系建设。抓住国家加大农业投入，重新制定《种子工程建设规划》的有利时机，在“十二五”期间力争种子标准检验室，并加大配套资金投入，提高我市种子质量检测能力，全面提高种子质量检测水平，确保农业用种安全。并力争建成种子管理、种子加工销售相对集中的种子“一条街”，既方便管理，又方便群众选购种子。
2、加快种子管理体系建设。依法加强种子管理机构建设,强化种子监管职能。采取集中培训、交流经验、考察学习等多种形式，加强法律法规，业务知识培训，进一步提高管理人员的专业技术水平和依法行政能力。建设一支作风优良、业务精通的种子管理队伍,全面提高管理能力。
三、整县推进高产创建
目标：坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成技术、集约项目、集中力量，整县整建制推进，安排20个万亩示范片，小麦玉米两熟区产量目标1050公斤，其中小麦亩产500公斤，玉米亩产550公斤；
实施内容：1、推进标准化。重点实施田间设施标准化、管理服务专业化、生产过程机械化、生产方式集约化，提升生产水平。田间设施标准化，整合项目、集中资金，按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，加大高标准农田建设力度，完善示范区田网、路网、水网建设，实现成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套。管理服务专业化，积极扶持农机、植保等专业化服务组织，实行统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术服务，促进技术全面入户到田。生产过程机械化，大力推广农机作业技术，促进农机农艺融合，力争小麦、玉米耕种收全程机械化，提高水稻机插秧水平。生产方式集约化，高产创建要与培育种粮大户、农民专业合作社结合，整乡推进的必须有种粮大户，整县推进的必须有农民专业合作社，实现土地分散经营向规模化生产转变，提高种粮效益。
2、创新机制。做到“三个结合”。行政与技术结合，发挥行政部门、科研推广、基层干部在组织发动、方案制定、政策扶持、技术推广等方面的作用，构建政技结合的组织领导体系和技术指导体系。科研与推广结合，以技术集成推广为载体，整合农业科研及推广方面的资源，推动高产优质品种的选育应用、推动高产技术的普及推广、推动科研成果的转化应用，形成科技兴粮的合力。建立“县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术标兵”的三级科技服务队伍。规模化经营与专业化服务结合，坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转机制，引导耕地向种粮大户集中，推进集约化经营。同时，大力培育专业合作社，开展专业化服务，探索社会化服务的新模式。每个乡（镇）都要积极扶持农民专业合作社和病虫专业化服务组织，引进龙头企业，有条件的村也应组建专业服务组织。
保障措施：
1、强化行政推动。整县整建制推进试点所在市、乡（镇）二级成立领导小组，加强组织领导，明确责任目标，搞好统筹协调，配套项目资金，加强监督检查，确保各项措施落到实处。要制定具体的实施方案，有计划、有步骤、有重点地推进实施。
2、强化政策扶持。利用国家农业综合开发项目、农技推广补助资金和体系建设项目、新一轮的种子工程、植保工程，以及现代农业示范、有机质提升、测土配方施肥等项目向整建制推进的县（市）、乡（镇）倾斜的机会，积极争取国家、省级、市级高产创建项目资金，并做好沁阳市政府、乡镇的配套资金工作。
3、强化技术指导。组织专家和基层农业科技推广人员总结万亩高产创建中形成的高产技术模式，进一步配套组装，形成适应不同区域、不同作物的标准化集成技术模式。成立高产创建专家指导组，明确一名专家组长，并牵头组织一个包括栽培、植保、土肥、农机等方面优势互补的专家团队，每个村都要明确一名技术责任人。实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术指导，确保关键技术落实到位。
四、强化种子市场监管
1、加强种子市场监管。一是健全种子质量案件举报制度。在向社会公布举报电话的同时，高度重视举报案件，对举报案件认真接访，做好登记，及时查处。对署名举报投诉案件，将查处结果及时反馈举报投诉人。建立举报奖励机制，鼓励群众发现并举报制售假劣种子的违法行为。二是使种子市场专项检查制度化。在农业生产的每一个关键季节，都对本县种子市场进行全面专项检查。检查本县范围内所有种子经销户的种子质量、种子标签、品种审定及授权情况、种子经营许可证和经营档案的情况。专项检查结果及时在海安农业信息网上公布。三是严格种子市场准入。严格按照《种子法》及农业部各项种子配套规章的规定发放种子生产、经营许可证，并使发证工作全部在网上公开透明运行，确保发证公正、公平、公开。
2、加强种子生产基地管理。一是推进区域化、专业化的种子生产基地建设。在制定本县各作物种子生产优势区域规划的基础上，引导种子生产企业向种子生产优势区域集中。积极争取多渠道的资金，向种子生产优势区域倾斜，加强基础设施建设，切实提高种子生产能力，确保供种数量和质量安全。二是加强种子生产和收购监管。在准确掌握本县当年种子生产的品种、数量及地点的基础上，督导企业建立种子生产档案。在关键时期，组织开展田间质量和生产档案检查，严查超范围制种、严禁不合格种子流入市场。在种子收购季节，对于套购种子和不履行合同的违法行为，依法查处。对入库种子建立督查关口前移制度，将质量监管前移到入库前。
五、加强种子信息体系建设。
完善沁阳市种业信息平台,建立种子企业、生产基地和种子信息监测点信息共享制度,做好农作物种业信息的分类、整理、储存和公开工作,开展分作物、分品种、分季节种子供求数量、质量及价格信息服务。
