转基因引发公众关注
转基因水稻非法种植和流通事件的屡见不鲜，以及转基因玉米非法种植的传言，引起了国家多部门的重视。2010年，农业部开展种子执法年活动，重点调查市场上转基因种子的销售情况。但是，遗憾的是到目前为止，相关的调查结果没有公布于众。2011年，由国务院食品安全委员会组织协调，农业部、环保部、科技部和卫生部组成的四部委调查组赴各地调查转基因生物安全现状，主要集中调查玉米和水稻等主要粮食作物。属中国第一次大规模调查转基因情况，同时首次官方承认国内存在非法种植转基因作物的事实。之后，国务院等国家最高政府部门广泛邀请国内各领域专家参与转基因主粮商业化问题座谈会，听取看法和意见。
除了转基因水稻的商业化进程和食品领域非法流通引起专家学者、媒体和普通公众的热议和反对之外，转基因棉花的田间种植表现及相应的环境影响也得到了广泛的关注。中国是世界上最大的棉花生产国，于1996年开始引进转基因棉花种植，目前已有10多年的种植历史，2010年中国种植转基因棉花面积达350万公顷，占中国棉花种植面积的70%左右。但是目前，我国的转基因棉花种植过程中问题不断涌现，特别是2009年江苏省的棉花种植受病虫害影响损失严重，部分地区甚至减产绝收。另据农业部发布的消息，2009年我国棉花的生产出现下滑，面积和产量减幅均超过10%。由此可见，转基因棉花可能是造成此类问题的原因之一。另外，转基因棉花的问题已经暴露，长期的安全性值得担忧，也将影响我国的棉花生产。主要表现出来的问题为次生虫害大爆发，中国农业科学院植物保护研究所研究人员在《科学》杂志2010年5月13日发表研究结果称，长达10多年的田间跟踪试验发现转基因棉田的盲蝽蟓数量日益增加，成为棉铃虫以外的又一种棉花的主要害虫。根据绿色和平在江苏盐城地区的实地调查发现，农民仍旧需要大量的使用农药来控制病虫害。另外，由于转基因棉花种子的价格一般较高（为普通非转基因种子的2-5倍），同时产量也没有任何的优势，因此农民的生计受到严重影响，部分农民选择放弃种植转基因棉花而改种其他作物。
现阶段，诸多违法种植事件和转基因食品的流通情况某种程度上暴露了转基因生物安全监管体系的漏洞和不力；转基因棉花种植一代不如一代的现状，也体现了转基因生物安全评价体系的不足。目前我国在转基因生物管理上的法律包括2001年国务院颁布实施的《农业转基因生物安全管理条例》，2002年农业部颁布实施的《农业转基因生物安全评价管理办法》和《农业转基因生物标识管理办法》，虽然这些法律法规基本上涵盖了农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进出口。但是由于转基因技术和转基因生物的迅速发展，我国的相关法律也显现了不完善的一面。
第一，食品安全方面：现有的转基因食品生物安全评价只是基于短期（几周）的试验研究，缺乏长期而全面的食品安全方面的研究。然而目前我国已经颁发了两种转基因水稻的生物安全证书，水稻是我国13亿人的主粮，大米是长期需要的食品，在目前转基因食品长期安全性没有定论的情况下，让转基因水稻直接进入食物链存在较大的风险。近些年来我国的食品安全问题日益重视，2009年也出台了《食品安全法》，但是食品安全的事件和隐患还是层出不穷，因此，在转基因食品的问题上我国还是应该遵循预先防范的原则，采取更加谨慎的态度。
第二，环境及长期安全性的问题：现有的转基因环境释放，生产性试验都是短期1-2年的研究，还没有基于长期完整的环境安全跟踪研究。我国种植转基因棉花10多年来的田间表现清楚地表明，转基因作物的长期安全性问题已经暴露且非常严重。例如，2009年江苏盐城转基因棉花种植一代不如一代，而且出现大面积的减产绝产事件。主要暴露的问题有：次生虫害频发并成为主要虫害，棉花枯萎病和黄萎病易发，农药施用量加大，减产和绝产现象严重。因此，我国应进一步加大转基因作物释放对环境的长期影响和生物安全的研究。
第三，社会经济影响：目前我国在转基因生物安全评价体系中只是关注基因安全和环境影响的研究，但是对国外专利控制，种植转基因作物对农民的生计影响等社会经济层面的研究基本没有涉及。从现有的全球种植转基因作物及出现的一些转基因污染事件来看，转基因在社会经济方面造成了巨大的影响。主要问题为：种植转基因作物的生产成本加大（包括种子和农药费用）；维持非转基因的代价巨大，我国的转基因水稻面临国内消费者和海外市场的双重阻力；大量进口转基因大豆对我国大豆行业的冲击和影响巨大。因此，转基因作物涉及到的知识产权、国际贸易、农民生计等等诸多社会经济层面都应该展开全面的研究，并且列入我国转基因生物安全管理的相关法律法规。
第四，公众利益问题：我国是国际转基因生物安全管理条约《卡塔赫纳生物安全议定书》的缔约方之一，但是在公众参与决策转基因生物审批和知晓决策结果两方面的权利都没有得到很好的保证。涉及公众切身利益的转基因问题，应该需要广泛咨询各利益方的意见，包括消费者、政府官员、学者、民间团体、公司、医生等等，让更多的公众参与到转基因的决策过程中来，并且进一步加大政府信息透明度，让更多的公众能通过简单的渠道获取相关信息。同时，在转基因生物的标识问题上，目前的管理体系有待进一步完善，应将一切可能出现在食品中的转基因成分纳入标识目录范围。
文章信息来源：中华人民共和国环境保护部主管的《环境教育》杂志
专家观点
武汉理工大学教授毛新志在《转基因食品商业化的伦理审视》一文中写道：从伦理学的角度审视转基因食品的商业化种植，我们发现完全禁止转基因食品的商业化或者完全放开转基因食品的商业化都是不合理的，转基因食品的商业化可以得到部分的伦理辩护，即我们可以对转基因食品实行商业化。鉴于转基因食品对人类健康与生态环境有潜在风险，我们应该对转基因食品的商业化实行严格的审批和规范的管理制度，将其风险“防患于未然”，避免给人类健康与生态环境带来不必要的伤害，使转基因食品能够健康、有序和可持续发展。
新华社国际先驱导报记者金微在《转基因争论背后的鬼魅身影》写道：在关于是否应该大力推广转基因的争论中，虽然不少转基因支持者持乐观态度，但不仅广大民众对转基因技术持有诸多疑虑，不少权威学者也极力反对草率判定转基因食品的安全性，认为转基因技术可能导致不可预知的危害。而美国的转基因种植历史也证明，第一代转基因作物的收益并不能达到原有预期水平，于是开始研发新一代转基因技术。尽管存在这些问题，但第一代转基因作物仍然在全世界范围内推广开来，这既是出于跨国权势集团的利益需求，也是出于美国掌握粮食武器的需要。鉴于对这些利益集团的警惕，我们应该谨慎对待转基因主粮的推广。
中国人民大学教授郑风田在与许竹青合写的《破除转基因主粮的神话》一文中说：转基因的支持方虚构了很多转基因主粮神话，这些神话包括：转基因主粮能确保中国粮食安全，缓解全球粮食危机；转基因主粮安全无害，生态环保，美国人天天吃。实际上，转基因作物的增产效果并不明显，其安全性也存在很大的疑问，没有任何一国大规模商业化种植转基因主粮。对转基因产品既不能妖魔化，但也不应该放任化，对转基因口粮作物的产业化尤其应该慎之又慎。中国应该加强转基因技术研究，防范外国专利陷阱，同时建立独立的第三方转基因作物审定机构，并出台相关法规加强转基因食品的流通管理。
王启明在《全面解析转基因阴谋论》文中写道：转基因阴谋论的真正温床在于，关系人类公益的事务被当作商业机密而秘密筹划，关系人类福祉的科学技术被商业私利所劫持，在密不透风的商业密室面前，民众只能被蒙在鼓里，凭空制造出许多阴谋论。阴谋论的合理之处在于，它揭示了这个世界的不平等的权力结构，要扬弃阴谋论，不能仅仅武断地拒绝它，而应该在现实层面铲除它据以存在的土壤。这就必须让一切公益事务走向公开，让民众自由介入公共实践与争论，让科学的成果归全人类共享，真正实现科学技术的Communism。
