各市、县级种子管理站，各相关种子企业及有关部门：
《山西省农作物种子生产经营许可管理实施办法》（征求意见稿）上网公布，请认真研读，提出宝贵意见。
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附件：《山西省农作物种子生产经营许可管理实施办法》
山西省农作物种子生产经营许可管理实施办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强农作物种子生产、经营许可管理，规范农作物种子生产、经营秩序，根据《中华人民共和国种子法》和农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 农作物种子生产、经营许可证的申请、审核、复核、核发和监管，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门主管农作物种子生产、经营许可证的受理、审核、核发和监管工作。具体日常管理工作由县级以上种子管理机构承担。
各级种子管理机构应当将农作物种子生产、经营许可证的办理条件、程序等在办公场所公示。
农作物种子生产、经营许可实行专家审核制度。凡在本省境内申请办理农作物种子生产、经营许可证的，必须由县级以上种子管理机构从两证评审专家库中组织专家进行评审，对农作物种子生产、经营许可证申请提出评审意见。
第五条 农作物种子生产、经营许可证核发应当按照有利于保障农业生产安全、提升农作物品种选育和生产水平、促进公平竞争的原则，依法发放农作物种子生产、经营许可证。
第二章 生产许可
第六条 生产主要农作物商品种子的，应当依法取得主要农作物种子生产许可证（以下简称种子生产许可证）。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级种子管理机构负责审核，市级种子管理机构负责复核，省级农业行政主管部门核发。其他主要农作物的种子生产许可证由生产所在地县级种子管理机构负责审核，市级农业行政主管部门核发。生产所在地为非主要农作物，在其他省（自治区、直辖市）为主要农作物，生产者申请办理种子生产许可证的，生产所在地农业行政主管部门应当受理并依法核发。
第七条 申请领取种子生产许可证，应当具备以下条件：
（一）申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子生产许可证的，注册资本不少于3000万元；申请其他主要农作物种子生产许可证的，注册资本不少于500万元；
（二）生产的品种应当通过品种审定。生产具有植物新品种权的种子，应当征得品种权人的书面同意；
（三）检验仪器设施设备应当符合规定条件（详见附件1）；
（四）检验室100平方米以上；申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子生产许可证的，检验室150平方米以上；
（五）有仓库500平方米以上，晒场1000平方米以上或者具备5吨/小时以上烘干能力的种子干燥设施设备；
（六）有专职的种子生产技术人员、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员（涵盖田间检验、扦样和室内检验，下同）各3名以上；其中，生产杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子的，种子生产技术人员和种子检验人员各5名以上；
（七）生产地点无检疫性有害生物；
（八）符合种子生产技术规程要求的隔离和生产条件；
（九）农业部规定的其他条件。
第八条 申请种子生产许可证，应当提交以下材料：
（一）种子生产许可证申请表；
（二）验资报告或者申请之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本证明材料复印件；种子检验等设备清单和购置发票复印件；在本省境内的种子检验室、仓库的产权证明复印件；在本省境内的晒场的产权证明（或租赁协议）复印件，或者种子干燥设施设备的产权证明复印件；计量检定机构出具的涉及计量的检验设备检定证书复印件；相关设施设备的情况说明及实景照片；
（三）种子生产、贮藏、检验技术人员资质证明和劳动合同复印件；
（四）种子生产地点检疫证明；
（五）品种审定证书复印件；
（六）生产具有植物新品种权的种子，提交品种权人的书面同意证明；
（七）种子生产安全隔离和生产条件说明；
（八）农业部规定的其他材料。
种子生产许可证申请者已取得相应作物的种子经营许可证的，免于提交前款第二项规定的材料和种子贮藏、检验技术人员资质证明及劳动合同复印件，但应当提交种子经营许可证复印件。
第九条 省级发证。县级种子管理机构应当自受理申请之日起10个工作日内完成审核工作。审核时应当对生产地点、晒场或者干燥设施设备、贮藏设施、检验设施设备等进行实地考察并查验有关证明材料原件（对具有相应作物种子经营许可证的只考察生产地点）。具备本办法规定条件的，县级种子管理机构签署审核意见后提交市级种子管理机构进行复核，市级种子管理机构应当自接到审核意见之日起10日内完成复核工作。具备本办法规定条件的，市级种子管理机构签署复核意见并上报省级种子管理机构。省级种子管理机构应当组织两证评审专家对申请材料和现场进行评审，评审通过的，由省级农业行政主管部门发放种子生产许可证并予以公告；评审不予通过的，由省级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。评审和核发工作在20个工作日内完成。审核、复核不予通过的，由县级或市级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。
市级发证。县级种子管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核工作，审核内容同前款规定。具备本办法规定条件的，由县级种子管理机构签署审核意见后提交市级种子管理机构进行核发；审核不予通过的，由县级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。市级种子管理机构应当组织两证评审专家对申请材料和现场进行评审。评审通过的，由市级农业行政主管部门发放种子生产许可证并予以公告；评审不予通过的，由市级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。评审和核发工作应当在20个工作日内完成。
第十条 种子生产许可证应当注明许可证编号、企业名称、住所、法定代表人、注册资本、发证机关、公告文号、发证时间，以及生产种子的作物种类、品种名称、审定编号、植物新品种权号、生产地点、有效期限等项目。生产地点最小应当标明至县级行政区域。
许可证编号为“__（x）农种生许字（x）第x号”。其中，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为首次发证年号，第三个号码为四位顺序号；“__”上标注生产种子的类型：b为杂交稻和杂交玉米种子及其亲本种子，c为其他主要农作物种子。
第十一条 种子生产许可证有效期3年。同一企业在生产许可证有效期内向同一核发机关申请增加生产同类作物品种的，由核发机关在原证上加注相应品种，不再另行发放生产许可证。
种子生产许可证有效期满后，种子生产者需在同一核发机关申领新证的，应当在许可证期满70日前重新提出申请。
第三章 经营许可
第十二条 经营农作物种子的，应当依法取得农作物种子经营许可证（以下简称种子经营许可证）。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，由种子经营者所在地县级种子管理机构负责审核，市级种子管理机构负责复核，省级农业行政主管部门核发。
在本省境内提出申请的下列种子经营许可证，由省级种子管理机构负责审核，农业部核发：
（一）从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证；
（二）实行选育、生产、经营相结合，注册资本达到1亿元以上的公司的种子经营许可证。
其他农作物种子经营许可证，由种子经营者所在地县级种子管理机构负责审核，市级农业行政主管部门核发。
第十三条 申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子经营许可证，应当具备以下条件：
（一）注册资本不少于3000万元，固定资产不少于1000万元；
（二）具有与经营的种子种类和规模相适应的检验仪器设施设备（详见附件1）；检验室150平方米以上；
（三）有符合本办法第七条第五项要求的种子仓库、晒场或者具备5吨/小时以上烘干能力的种子干燥设施设备，营业场所300平方米以上；
（四）具有种子加工成套设备，总加工能力杂交玉米种子不低于10吨/小时，杂交稻种子不低于5吨/小时，加工厂房500平方米以上；
（五）有专职种子加工技术人员5名以上，种子贮藏技术人员3名以上，经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员5名以上；
（六）农业部规定的其他条件。
第十四条 申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子以外的农作物种子经营许可证，应当具备以下条件：
（一）申请主要农作物种子经营许可证的，注册资本不少于500万元，固定资产不少于250万元；申请非主要农作物种子经营许可证的，注册资本不少于200万元，固定资产不少于100万元；
（二）具有与经营的作物种类和规模相适应的检验仪器设施设备（详见附件1）；检验室100平方米以上；
（三）经营主要农作物种子的，有符合本办法第七条第五项要求的种子仓库、晒场或者具备5吨/小时以上烘干能力的种子干燥设施设备，营业场所200平方米以上；经营非主要农作物种子的，有仓库300平方米以上，晒场500平方米以上或者具备3吨/小时以上烘干能力的种子干燥设施设备，营业场所200平方米以上；
（四）经营常规稻、小麦种子的，种子加工成套设备总加工能力10吨/小时以上；经营大豆种子的，种子加工成套设备总加工能力3吨/小时以上；经营棉花、油菜、西瓜、向日葵种子的，种子加工成套设备总加工能力1吨/小时以上；经营其他农作物种子的，具有相应的种子加工设备；
（五）经营主要农作物种子的，种子加工厂房500平方米以上；经营非主要农作物种子的，种子加工厂房200平方米以上；
（六）有专职的种子加工技术人员、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员各3名以上。
第十五条 从事种子进出口业务的公司申请种子经营许可证，应当具备以下条件：
（一）注册资本不少于3000万元，固定资产不少于1000万元；
（二）本办法规定的核发相应农作物种子经营许可证的其他条件。
第十六条 实行选育、生产、经营相结合，注册资本达到1亿元以上的公司，申请种子经营许可证的，应当具备以下条件：
（一）固定资产不少于5000万元；
（二）检验仪器设施设备符合规定条件（详见附件1）；检验室200平方米以上；
（三）申请经营主要农作物种子的，有仓库1500平方米以上，晒场3000平方米以上或者具备10吨/小时以上烘干能力的种子干燥设施设备，营业场所500平方米以上；申请经营非主要农作物种子的，有仓库300平方米以上，晒场500平方米以上或者具备3吨/小时以上烘干能力的种子干燥设施设备，营业场所300平方米以上；
（四）申请经营杂交稻和杂交玉米种子及其亲本种子的，应当配备与其种子经营规模相适应的种子干燥设施设备，杂交稻种子及其亲本种子加工成套设备总加工能力达到10吨/小时以上，杂交玉米种子及其亲本种子加工成套设备总加工能力达到20吨/小时以上，加工厂房800平方米以上；申请经营其他农作物种子的，加工能力和加工厂房达到本办法第十四条第四、五项的相应要求；
（五）有专职的种子生产、加工、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员各5名以上；
（六）有专门的育种机构，固定的育种人员和工作经费，年科研经费投入不得低于年利润的10%；自有科研实验室300平方米以上，稳定的育种用地100亩以上，其中，在全国3个以上不同生态区各有3个以上的测试点，每个点有10亩以上试验用地以及相应的播种、收获、考种设施设备；有专职从事科研育种的中级以上职称（或者相关专业本科以上学历）研究人员5名以上；生产经营主要农作物种子的，每种作物还应当有从事科研育种的专职高级职称（或者相关专业硕士以上学历）研究人员1名以上；
（七）有稳定的种子生产基地。其中，经营主要农作物种子的，基地5000亩以上；经营其他农作物种子的，基地500亩以上；
（八）有健全的售后服务体系；
（九）申请经营主要农作物种子的，有2个以上以申请企业名义单独申请并通过国家级审定的品种，或者5个以上以申请企业名义单独申请并至少在3个省（自治区、直辖市）通过省级审定的品种；申请经营非主要农作物种子的，有5个以上以申请企业名义单独获得植物新品种权的品种；
（十）申请经营作物种类的种子经营量在申请之日前3年内（不含申请当年），有1年以上占全国该种类作物种子市场份额的1%以上。自主知识产权品种的经营量占公司经营总量的比例10%以上；
（十一）农业部规定的其他条件。
第十七条 申请种子经营许可证，应当提交以下材料：
（一）农作物种子经营许可证申请表；
（二）验资报告或者申请之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本和固定资产证明材料复印件；申请单位性质、资本构成等基本情况证明材料；
（三）种子检验、加工等设施设备清单和购置发票复印件；种子检验室、加工厂房、仓库的产权证明复印件；晒场的产权证明（或租赁协议）复印件，或者种子干燥设施设备的产权证明复印件；计量检定机构出具的涉及计量的检验、包装设备检定证书复印件；相关设施设备的情况说明及实景照片；
（四）种子检验、加工、贮藏等有关技术人员的资质证明和劳动合同复印件；
（五）农业部规定的其他材料。
第十八条 实行选育、生产、经营相结合的公司，申请农业部核发农作物种子经营许可证的，除提交第十七条规定的材料外，还应当提交下列材料：
（一）育种机构情况说明；科研育种设施设备的自有产权证明复印件及实景照片；科研育种和品种试验用地5年以上流转协议复印件；
（二）育种人员的职称（或学历）证明材料及劳动合同复印件；
（三）申请之日前3年的年度会计报表及中介机构审计报告复印件；
（四）品种审定证书或者植物新品种权证书复印件，具有品种自主生产经营权的证明；申请之日前3年申请许可作物的种子经营量、经营额及占全国市场份额的说明及相关证明；自主知识产权品种的种子经营量、经营额说明及相关证明；
（五）申请之日前3年的种子生产基地证明材料，包括制种地点（具体到村）、制种面积、基地村（组）联系人和受委托制种人电话表，以及10份制种合同的复印件，或者土地流转协议复印件；
（六）健全的售后服务体系证明材料，包括售后服务制度和售后服务网络建设情况等；
（七）有效期届满前重新申请的，还应当提供原种子经营许可证有效期内种子生产经营和科研育种情况的证明材料。
第十九条 省级发证。县级种子管理机构应当自受理申请之日起10个工作日内完成审核工作。审核时应当对营业场所、加工仓储设施、检验设施设备进行实地考察并查验有关证明材料原件。具备本办法规定条件的，县级种子管理机构签署审核意见后提交市级种子管理机构进行复核，市级种子管理机构应当自接到审核意见之日起10个工作日内完成复核工作。具备本办法规定条件的，市级种子管理机构签署复核意见并上报省级种子管理机构。省级种子管理机构应当组织两证评审专家对申请材料和现场进行评审。评审通过的，由省级农业行政主管部门发放种子生产许可证并予以公告；评审不予通过的，由省级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。评审和核发工作在20个工作日内完成。审核、复核不予通过的，由县级或市级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。
市级发证。县级种子管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核工作，审核内容同前款规定。具备本办法规定条件的，由县级种子管理机构签署审核意见后提交市级种子管理机构进行核发；审核不予通过的，由县级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。市级种子管理机构应当组织两证评审专家对申请材料和现场进行评审。评审通过的，由市级农业行政主管部门发放种子经营许可证并予以公告；评审不予通过的，由市级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。评审和核发工作应当在20个工作日内完成。
部级发证。省级种子管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核工作，审核内容同第一款规定。省级种子管理机构应当组织两证评审专家对申请材料和现场进行评审。评审通过的，由省级农业行政主管部门签署审核意见后提交农业部核发；评审不予通过的，由省级种子管理机构书面通知申请人并说明理由。
第二十条 种子经营许可证应当注明许可证编号、企业名称、住所、法定代表人、注册资本、发证机关、公告文号、发证日期，以及经营作物范围、经营方式、有效区域、有效期限等项目：
（一）许可证编号为“__（x）农种经许字（x）第x号”，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号为首次发证年号，第三个号码为四位顺序号；“__”上标注经营类型：a为农业部核发，实行选育、生产、经营相结合的；b为杂交稻和杂交玉米种子及其亲本种子；c为杂交稻、杂交玉米以外的主要农作物种子；d为非主要农作物种子；e为从事种子进出口业务；
（二）经营作物范围，主要农作物填写作物名称，非主要农作物填写蔬菜、花卉、麻类等作物类别；
（三）种子经营方式，填写加工、包装、批发、零售或进出口；
（四）有效区域按行政区域填写，最大不超过核发机关管辖范围，由核发机关决定。
第二十一条 种子经营许可证有效期为5年。在有效期内变更许可证标注项目的，应当按照原申请程序办理变更手续，并提供相应证明材料。
经营许可证期满后继续从事种子经营的，种子经营者应当在期满6个月前重新申请。
第二十二条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其整包装种子的，可以不办理种子经营许可证，但必须到当地的县级种子管理机构备案。
专门经营不再分装的包装种子的，必须有固定的营业场所和相应的仓储设施，购进种子时应当与具备种子经营许可证的种子企业签订购销合同。
受具有种子经营许可证的种子经营者委托代销其种子的，必须有固定的营业场所和相应的仓储设施，应当与委托方签订委托代销合同。
专门经营不再分装的包装种子的、委托代销种子的经营者，在备案时应当提交合同签订方的种子经营许可证和营业执照的复印件、购销合同和委托代销合同的复印件，以及种子经营者的营业地点、经营方式、负责人姓名、联系电话等相关材料。
具备种子经营许可证的企业与其他经营者签订的种子购销合同和委托合同应当报送至原发证机关备案。第二十三条 种子经营者在经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，应当到工商行政管理机关办理工商登记，并在取得或变更营业执照后15日内，向当地县级人民政府农业行政主管部门和原发证机关备案。备案时应提交种子经营许可证、营业执照的复印件以及分支机构的住所、经营方式、负责人姓名、联系电话等材料。
第四章 监督管理
第二十四条 主要农作物种子生产者应当按照种子生产许可证的规定组织种子生产。种子生产者应当建立种子生产档案，并在播种后30日内将《主要农作物种子生产信息报告表》（详见附件2）向生产所在地县级种子管理机构报告。县级种子管理机构应当将生产信息汇总后逐级上报至农业部。
第二十五条 种子经营者应当建立种子经营档案，载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。
种子经营企业应当在每年5月底前将上一年度的《农作物种子经营信息报告表》（详见附件3）向发证机关报告。发证机关应当将种子经营信息汇总后上报农业部。
第二十六条 县级以上种子管理机构应当对种子生产、经营者的种子生产、经营行为进行监督检查。
第二十七条 在许可证有效期内，有下列情形之一的，发证机关应当注销许可证，并予以公告：
（一）种子生产、经营者停止生产、经营活动1年以上的；
（二）种子生产、经营者不再具备本办法规定的许可条件，经限期整改仍达不到要求的。
第二十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请种子生产、经营许可证的，一经发现，终止审核、复核、核发程序并进行通报。申请人在1年内不得申请种子生产、经营许可证。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产、经营许可证的，发证机关应当撤销行政许可，并通报批评。申请人在3年内不得申请种子生产、经营许可证。
第二十九条 上级核发机关应当对下级核发机关的种子生产经营许可行为进行监督指导。有下列情形之一的，责令改正并追究相关人员的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）未按核发权限发放种子生产、经营许可证的；
（二）擅自降低核发标准发放种子生产、经营许可证的；
（三）其他未依法核发种子生产、经营许可证的。
第三十条 发证机关依法吊销、撤销、注销违法行为人的种子生产、经营许可证的，应当在决定作出后5个工作日内通知工商行政管理机关依法注销或变更营业执照。
第三十一条 各级农业行政主管部门应当建立种子生产和经营许可管理网上查询系统，依法公布相关许可信息。
对行政许可过程中获知的种子生产、经营者的商业秘密应当依法保密。
第五章 附 则
第三十二条 本办法所称种子生产，是指种植、采收、晾晒或者烘干种子的活动。
本办法所称种子经营，是指对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理，以及包装、标识、销售的活动。
第三十三条 本办法中的主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯、西瓜、向日葵共九种农作物。第三十四条 本办法所称种子加工成套设备，是指主机和配套系统相互匹配并固定安装在加工厂房内，实现种子精选、计量和包装流水作业功能的种子加工系统。主机主要包括风筛清选机（风选部分应具有前后吸风道，双沉降室；筛选部分应具有三层以上筛片）、重力式清选机和电脑计量包装喷码设备；配套系统主要包括输送系统、储存系统、除尘系统、除杂系统和电控系统。杂交水稻种子的加工成套设备还包括能够完成长度清选作业的窝眼筒清选机。
本办法所称固定资产，是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。
第三十五条 本办法规定的种子科研、生产、加工、检验、贮藏等人员，应当与所在企业签订有3年以上的劳动合同。
本办法规定的种子生产、加工、检验设施设备，以及种子检验室、仓库、种子干燥设施设备、加工厂房，应当为申请企业自有产权。
第三十六条 转基因农作物种子生产、经营许可规定，由农业部另行制定。
第三十七条 各县（区、市）应当设立种子管理机构，没有设立机构的应当尽快设立。
第三十八条 农作物种子生产、经营许可证由农业部统一印制，相关表格格式由农业部统一制定。
第三十九条 本办法自2012年 月 日起施行。山西省农业厅2001年8月31日发布的《山西省农作物种子生产经营许可证管理实施办法（试行）》同时废止。在本办法施行前发布的有关种子生产、经营许可的规定与本办法不一致的，适用本办法。
在2011年9月25日前已取得农作物种子生产许可证，且有效期在2011年9月25日至2012年4月1日届满的企业，其种子生产许可证的有效期自动延续至2012年4月1日；已取得农作物种子经营许可证，且有效期在2011年9月25日至2012年9月25日届满的企业，其种子经营许可证的有效期自动延展至2012年9月25日。
