二、2011年工作总结
（一）贯彻落实国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见。
国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，将农作物种业提升到国家战略性、基础性核心产业的高度，对发展现代农作物种业作出了全面部署。国务院5月份在长沙市召开全国现代农作物种业工作会议后，我厅认真贯彻落实会议精神，在我厅召开的有关业务工作会议上多次向市、县种子管理部门、种子企业、种业科研和教学单位传达全国会议和国务院《意见》精神。为了做大做强我省现代农作物种业，推动海峡西岸现代农业科学发展、跨越发展，我站在多次下基层调研、召开涉种科研、教学、生产（经营）企业、管理等部门座谈会的基础上，草拟了《福建省人民政府贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展意见的实施意见》（代拟稿），并征求了省编办、省发展和改革委员会、省财政厅、省科技厅、省国土资源厅、省公务员局、省工商局、省国资委、省地税局、省质量技术监督局、中国农业发展银行福建省分行等11个单位的意见，于2011年10月出台《福建省人民政府贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（闽政【2011】87号）。围绕“全面提升我省农作物种业的品种创新能力、企业竞争能力、市场监管能力和供种保障能力”，制定创新种业科研育种机制、扶持种子企业做大做强、强化市场和质量监督管理、提高供种保障和调控能力、完善种子管理体系、落实促进种业发展的优惠政策、加快种业基础设施建设、强化组织领导等推进种业发展的八个方面工作措施。“实施意见”内容精炼，针对性、指导性、可操作性强。在创新种业育种机制方面，提出科技部门重点扶持的方向，提出充分发挥我省“海峡项目成果交易会”“海峡两岸现代农业博览会”等成果交易平台，促进农作物杂交品种权转让交易。在扶持企业做大做强方面，提出从2012年到2020年，对于列入国家级“育繁推一体化”种子企业和省级重点企业，省财政每年给予100万元和50万元的补贴资金，扶持开展品种选育。在提高供种保障和调控能力方面，提出建立种子生产供需监测预警体系，加强种子基地农田水利等基础设施建设。在完善种子管理体系方面，提出加强种子管理队伍建设，把种子管理工作经费纳入同级财政预算。在落实促进种业发展的优惠政策方面，提出免征企业所得税，实施杂交水稻制种保险、将粮食应急种子贮备和杂交水稻种子生产贷款列入政策性贷款范畴等优惠政策。在加快种业基础设施建设方面，提出扶持新建种子生产基地，县级种子质量监督检验站，品种试验鉴定站等基础设施建设，省发改等相关部门要将种业基础设施建设纳入规划予以支持。这些政策措施的落实必将推动我省种业健康发展。
（二）全面加强管理，确保种子安全。
1.审（认）定通过了一批优良新品种。审定通过了水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆、油菜、茶树等7类主要农作物38个品种，认定通过了果树、杂粮、花生、蔬菜（西甜瓜）、花卉、食用菌、牧草和绿肥等8类非主要农作物50个品种，为品种的更新更换提供后备品种来源。
2.退出了一批老品种。公布第三批停止推广品种目录，停止推广泉农3号等37个不适应生产或退化、存在重大缺陷的水稻、甘薯、大豆和玉米品种，始终保持推广品种的先进性，确保品种推广安全。
3.品种试验管理进一步加强。对参试的水稻、玉米品种统一进行转基因检测和DNA指纹鉴定，转基因检测结果，检测出民优673、元丰优8609等2个水稻区试品种含有转基因成分；DNA指纹鉴定结果，早稻生产试验品种全优8115生产试验种子与区域试验种子DNA指纹图谱不一致，为不同品种；2个玉米生产试验品种大银糯、泰科香雪糯DNA指纹图谱一致，为同一品种，并与一个已保护品种京科糯120为极近似品种，1个玉米区试品种萃糯108与一个已保护品种京科糯120为近似品种。对检测出含有转基因成分的2个水稻试验品种及时停止试验，进行销毁处理，有效防止了转基困品种从试验途径流入大田；DNA指纹鉴定有问题的品种，中止试验或停止申报审定。对民优673、元丰优8609、全优8115、大银糯、泰科香雪糯、萃糯108等6个品种申报单位进行处罚，禁止申报参加2012年福建省农作物品种试验。扩大品种试验鉴定内容，对水稻生产试验品种进行稻曲病、抗热性和耐寒性鉴定，提高品种试验鉴定的科学性；做好试验种子标准样品搜集与保存工作，进入生产试验的主要农作物品种，要求提供种子标准样品。
4.种子质量监督检查成效显著。2011年共抽查、检验225个企业635份样品，涉及粮食、蔬菜两大类作物种子，检验全部的质量指标项目。春季抽查福州、泉州、漳州、龙岩、三明、南平、莆田、宁德等地147家种子经营门市部的水稻、玉米种子380个样品。所检项目均合格的有374个，合格率为98.4％。秋季抽查福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、三明等地78家种子经营门市部的蔬菜种子255个样品，所检项目均合格的有235个，合格率为92.2％。完成海南种植纯度田间鉴定，共鉴定613个样品，其中监督抽查样品50批样，代表批重87.4万公斤，鉴定结果全部合格。企业委托样品563份，有536份样品检验合格，27份样品不合格，不合格结果已及时通知相关企业以便做好处理工作。
5.掌握全省杂交水稻种子生产供需信息，加强价格监管。我站密切联系各设区市种子管理站、种子生产基地县、种子需求大县和种子企业，对全省杂交水稻种子的生产和供需情况及种子价格进行定期调查、统计和分析。一是在春耕期间，督促各设区市种子管理站每月1日和16日上报杂交水稻种子供应进度，经汇总后及时上报领导。二是在春耕期间督促我省10个价格监测点按时上报当地的杂交水稻种子价格信息，为采取措施稳定全省杂交水稻种子供应价格提供信息服务。三是按照农业部的要求，对我省的部级种子基地信息点（建宁县、泰宁县、邵武市、沙县、将乐、武夷山市）和种子市场信息点（龙海市、建阳市、尤溪县、漳平市、长乐市）进行业务指导和信息督报。四是在全省范围内对杂交水稻种子基地和杂交水稻种子企业进行种子生产的信息调度，定期向农业部上报全省杂交水稻种子生产情况的信息。五是督促企业合理定价，减少中间环节加价率，强化行业自律，有效保障了供种数量和价格稳定。
（三）开展种子执法年活动，整顿种子市场。
1、种子生产、经营许可管理工作规范。在开展许可证的审核审批工作过程中，我站一如继往地严格依法行政，始终遵守三个原则：一是实行一次性书函告知补件、补正材料的原则；二是实行两人共同实质审查的原则；三是保持依法、廉洁、高效、服务的原则。今年以来，我厅共审批种子生产许可证26本，变更种子生产许可证13本；审批种子经营许可证5本，变更种子经营许可证3本。按照农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》的规定要求和精神实质，结合我省实际情况，及时出台了《福建省农业厅关于办理农作物种子生产经营许可证的通告》，并组织各设区市种子管理站及种子生产基地重点县和种子企业注册地重点县的种子管理人员进行培训、宣贯。
2、开展持证种子企业资质条件监督检查。按照农业部的部署和我省2011年种子执法年活动方案的要求，全省各级种子管理站积极开展持证企业资质条件监督检查。经检查，全省75本主要农作物种子生产许可证的企业资质条件全部符合规定，115本农作物种子经营许可证的企业资质条件有5本不符合规定，其中市级发证的2本（要求整改）、县级发证的3本(已整改合格的2本、已撤销的1本)，另外，因经营假劣种子的被吊销1本（县级发证），企业申请注销的2本（市级发证）。要求各级农业行政主管部门按照“谁审批、谁监管”的原则，对要求整改的持证企业进行重点跟踪督促，争取在最短时间内完成整改，对整改仍不合格的依法撤销许可证。
3、开展种子市场检查。通过采取检查现场、检查标签、检查资料、接受举报和投诉等措施，对辖区内的种子企业（商店、门市部）进行拉网式全面彻查，做到绝不漏查、不失查，坚决杜绝非法种子上市下地、坑农害农。据统计，全省共出动3920人次进行种子市场检查，检查种子企业(商店、门市部)1720家次，发现存在违法行为的有28家次；检查集贸市场321个次，发现存在违法行为的有9个次；检查种子标签3576个，涉及种子生产商607家次，涉及农作物品种1918个次。通过检查，全省共发现种子标签不规范、无证经营种子、未审先推主要农作物品种、未按规定制作保存种子经营档案、经营假劣种子、经营来自无证生产包装的种子、未向种子购买者开具销售凭证、未向种子购买者提供(或未按规定提供)文字说明、虚假广告宣传等案件152个。
4、开展培训、送法下乡活动。各市、县(区)通过加强种子法规培训教育、开展“送法、送科技下乡”活动、利用媒体宣传普及种子知识等措施，对种子生产者、经营者和使用者加强行业服务、指导，促进守法生产、经营种子，引导使用优良品种。据统计，全省各地共举办种子法规培训班(或学习座谈会)89场、受训人员3541人，开展“送法送科技下乡”活动271次、下乡人员1747人次、到场农民41793人次，利用媒体宣传普及种子知识156次，其它宣传形式198次。
（四）继续实施良种示范推广工程，加快品种更新更换
着力组织实施农作物新品种示范推广工程，按照省政府的总体要求，制定下发了《关于做好2011年福建省农作物新品种示范推广工程实施工作的通知》，通过加强组织领导、创新新品种推广机制、组织考察观摩与品质鉴评、开展绩效评价、加强督促检查等措施，将各项工作落到实处，全面完成了农作物新品种示范推广任务。省级精选甬优9号、天优华占、广薯87、中薯3号、上品玉米、毛豆3号、CC65天花椰菜等优质稻、专用“旱作”、高效蔬菜新品种20个，建立省级核心示范片3.35万亩，展示点77个，推广217.84万亩。辐射带动全省各级选用各类农作物360多个，建立各级新品种丰产示范片27.38万亩，新品种展示点575个，组织召开新品种现场考察观摩及优质稻、甘薯、鲜食玉米、西甜瓜品质现场鉴评活动295场（次），参加人员18113人（次），组织协调30多家农产品加工企业参与了新品种产业化开发，全省推广农作物新品种1838.3万亩。通过项目实施，一大批优质稻、超级稻、专用“两薯”、高蛋白大豆、高油花生和名特优高效蔬菜新品种得到推广应用和产业化开发，有力促进了粮食单产的提高、品质结构的优化、菜蓝子的丰富和农民收入的增加，达到了“推一个良种、兴一个产业、带一方经济、富一方农民”的目标。2011年，全省主要粮油作物良种覆盖率达98.59%，蔬菜良种覆盖率达93.54%，主要粮油作物优质专用率达78.16%，比上年提高4.46个百分点，其中，水稻优质率达63%，比上年提高3个百分点，优质稻品质档次不断提升，特别是甬优9号等高档优质稻品种推广面积快速扩大，地产高档优质米生产取得突破，初步扭转了高档优质米基本从省外调入的局面。主要成效：
1、提升了产业开发水平
甬优9号、天优华占、台粳8号等高档优质稻品种推广提升了我省地产优质米的开发水平。我厅积极联合优质米加工企业，大力开发高档优质米品种甬优9号等新品种，由种业公司提供种子，由我厅建立示范基地，开展技术指导，组织现场观摩，由米业公司实行订单生产，优质优价收购，探索出优质稻产业化开发新模式，有力促进了甬优9号等新品种的开发推广，甬优9号推广面积从2010年几千亩增加到2011年20多万亩。高档优质稻产业化开发，初步解决了我省高档优质米基本从省外调入的问题，实现了我省地产高档优质米生产的突破，满足我省市场对高端优质稻米消费需求。
同样，上品甜玉米、威马11号胡萝卜、地瓜干加工品种宁薯10号、毛豆品种毛豆3号、高油花生品种泉花6号的示范推广均有力促进了我省甜玉米、胡萝卜、地瓜干加工、毛豆速冻加工出口以及花生油加工等产业的提升。
2、增加了农民种植效益
通过大力示范推广优良新品种及配套高产、节本、高效栽培技术，积极推行产业化开发，优质优价收购，有力推动了农业增效，农民增收，涌现出了一批“推广良种促增收”的典型，取得了明显的经济效益。
建阳市种粮大户2011年承包了300亩的水田用于种植高档优质水稻新品种甬优9号，由于产量高、品质优、收购价高，一年比种植普通品种增加收入8万多元。
省级优质马铃薯新品种核心示范南安、长乐、龙海、福安等4个点示范的马铃薯新品种中薯3号，平均亩产2765.2公斤，比对照紫花851亩增产15%，加上中薯3号芽眼浅、商品外观好、市场价格高，种植中薯3号亩可增收450元以上。
根据全省20个主推品种100多个省级新品种核心示范片现场验收结果，核心示范片平均亩增收达256元，全省3.35万亩省级新品种核心示范片可增加农民收入8576万元。
3、促进了农产品有效供给
一是示范推广高产品种及配套高产技术，增加我省农产品供给产量。主推的20个品种综合性状突出，不但品质优，而且产量高，经对100多个省级核心示范片现场验收，示范的20个主推品种平均亩产均比当地对照增产5%以上。
二是示范推广优质专用品种，提高农产品供给品质。随着人民生活水平提高，对农产品品质要求越来越高，针对市场需求，2011年，我厅精选的20个主推品种均为优质食用和加工专用品种；通过我厅的示范、宣传，辐射带动全省各级大力示范推广各类农作物优质、专用品种，全省农作物品种优质化、专用化水平进一步提高，其中，主要粮油作物优质专用率达78.2%，比上年提高了4.5个百分点，满足了市场对优质专用农产品的需求。
三是示范推广反季节蔬菜品种，促进蔬菜周年稳定供给。重点示范推广大棚反季节番茄专用品种倍盈和高山反季节花椰菜品种CC65天，取得了显著效果。倍盈表现高产、抗病，果实商品性好，硬度高，耐贮运，非常适合大棚保护地栽培，亩产平均达1.2万公斤，亩产值达2万元，种植效益高，深受种植大户欢迎。花椰菜新品种CC65天表现花球外形美观，青梗松花，品质优，产量高，抗病性好，综合性状明显优于当前主栽品种庆农65天，平均亩产3000公斤，比对照庆农65天亩增8%，亩产值达8000元左右，比庆农65天亩增收570元。
4、增强了良种推广后劲
在大面积示范推广农作物新品种同时，大力开展后备新品种的展示筛选与品质鉴评，为品种更新更换提供充足后备品种来源，增强新品种推广后劲。在福州组织召开了福建省第二届地产优质米暨第五届优质稻品种评选会议，在连江、福清等地开展了西瓜、甘薯、玉米品质现场鉴评会。通过品种展示与品质鉴评，筛选出表现突出的各类农作物优质、专用、抗病、高效后备新品种30多个，如高档优质稻品种中浙优1号、嘉优99，抗病优质稻品种福两优366、赣优明占，优质紫色甘薯品种莆薯18、徐紫薯2号，优质食用花生品种莆花1号、中抗青枯病花生品种福花3号，优质鲜食花糯玉米品种鲜玉糯4号，出口创汇蔬菜品种高萝卜硫素青花菜福青1号，地方特色品种亚达1号蜂斗菜、白口姜、福佑佛手瓜等，将作为2012年我省主推品种。
（五）全面完成2011年度省级粮食安全应急种子储备任务
2010年省级粮食安全应急种子按150万亩粮食作物播种面积的用种量规模进行储备，为了确保储备任务落到实处，1月20日，省农业厅以闽厅办[2011] 10号下发了“福建省农业厅办公室关于做好2011年度省级粮食安全应急种子储备工作的通知”，下达了2011年度295万公斤省级粮食安全应急种子储备任务。省种子总站分别与承担省级种子储备的16家承储单位签订了委托储备合同。今年储备的种子数量为295万公斤，其中：杂交稻种子82万公斤、常规稻种子195万公斤、玉米种子22万公斤、豆类种子10万公斤。目前各承储单位储备的常规稻种子、杂交稻种子、玉米种子已全部入库，大豆种子大部分入库，省级粮食安全应急种子储备任务可以全面完成。
（六）加强种业基建项目管理，做好项目储备工作。
加强农业建设项目监督管理。组织有关人员对主管的种子项目进行逐项检查，先后深入宁德市农科所、福安市种子管理站、龙海市良种场、南安市良种场、泉州市农科所、泉州市种子管理站、建阳市良种场、浦城县良种场等单位，对由这些单位承担的良种繁育基地、国家级农作物品种区域试验站、农业综合开发等项目进行项目监督检查，重点检查项目的执行情况、资金落实与管理、建设任务完成情况等，并当场提出项目实施过程中存在的问题及整改意见，要求项目单位要高度重视项目建设，严格按照农业部有关基本建设项目管理办法和规定，组织人员认真做好项目的实施，确保项目的完成。今年我站加大项目储备工作，2011年5月初在各市、县上报种子工程储备项目的基础上，组织编制农作物育种创新体系、农作物种子（苗木）生产体系、农作物品种试验体系、县级种子监管体系等四大体系33个储备项目的可行性研究报告。部分项目已通过农业部组织的专家评审，有望列入2012年项目计划。
