四、推进我国现代农作物种业快速发展的建议
农业强必须种业强，种业强必须企业强。荷兰蔬菜和花卉产业位居世界领先水平，主要得益于高度发达的农作物种子产业，得益于拥有世界级的蔬菜、花卉种子企业。我国农作物种业发展仍处于初级阶段，应充分学习和借鉴荷兰种业的成熟理念和先进经验，加快缩小与国际种业之间的差距，努力实现由用种大国向种子强国转变。
（一）转变发展理念，加快推进企业做强做大。一是强化企业服务意识。为客户提供全方位、最优质的服务是荷兰企业成功的关键。我国种子企业在服务方面差距明显，注重种子销售，缺乏后续服务；注重经济效益，缺乏商业信誉和品牌建设；注重眼前利益，缺乏长远目标和规划。如果说技术落后，还需较长时间追赶，而强化服务意识，则已成为缩小与国际种业差距的当务之急。二是强化国际化视野。荷兰企业的发展得益于其国际化的发展战略布局，其资源、技术、人才、市场的国际化，保障了发展的先进性和竞争力。我国企业发展目前还多是面向国内市场，依靠国内资源。企业做强必须清醒地看到差距，建立国际化的种业发展理念，实施“合作交流、优势互补、产业关联、资源聚集”，走出去，请进来，充分利用国际、国内“两个市场、两种资源”，有意识地缩小差距，尽快提升竞争能力。三是推动企业兼并重组。顺应国际种业发展潮流，鼓励种子企业实行差异化并购、区域化重组、专业化发展等模式，通过在国际、国内实施兼并重组，努力实现做强做大。
（二）强化企业主体，加快构建商业化育种体系。提高企业育种创新能力是提升企业竞争力的核心。一是引导企业创新育种理念。借鉴荷兰种业发展先进经验，应用“科学设计、明确分工、标准规范、流水作业”的现代商业化育种理念，实行“市场化导向、专业化分工、规模化研究、集约化运行”为基本特征的“工厂式”科研育种管理模式，提高育种效率。二是鼓励企业开展商业化育种。鼓励有实力的种子企业建立科研机构和队伍，根据农业生产实际和市场需求确定育种目标，建立商业化育种体系，着力培育具有自主知识产权的突破性新品种。三是支持企业整合育种力量和资源。鼓励企业加大科研投入，创造条件、创新机制，引进国内外高端人才、先进育种技术、育种材料和关键设备，提高自主创新能力。
（三）严格品种保护，完善知识产权保护体系。鼓励种业科技创新和保护创新，是推进种业持续发展的不竭动力。一是完善植物新品种保护制度，加大新品种保护力度，提高新品种保护效果和效率。建立新品种权转让交易平台，规范品种权转让行为，保障品种权人、被授权人的合法权益。二是强化品种权执法。严厉打击套牌侵权等违法行为，对制假售假企业实行市场准入的“一票否决”。三是实行立体化的知识产权保护。全球同步申请保护，过程保护（商业机密）和成果保护（知识产权）并重，专利、品种权、商标、著作版权并用，从而形成目标明确、结构清晰、手段多样的知识产权保护体系。
（四）强化全程管控，确保种子质量安全。种子质量是企业的生命线。一是鼓励和支持企业加大高质量种子生产投入。鼓励企业购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备，以制造高活力、易使用、耐储存、高价值的种子产品为目标，对原料种子进行烘干、消毒、包衣、丸粒化、萌发促进等精深加工，提升种子质量。二是引导企业加大质量管控力度。建立覆盖生产、加工、流通各环节的种子质量可追溯系统。健全售后服务体系，保障种子质量安全。三是加强种子市场监督。健全种子例行监测机制，确保市场监督工作的常态化、制度化。加强种子质量检验，严厉打击未审先推、无证生产、抢购套购等违法行为。加快现代生物技术在市场监督中的应用，将种子质量控制关口前移，从大田制种环节介入种子质量控制。
种子管理局 廖西元、邹奎
二〇一一年十二月
