晋农种发（办）[2012]第1号
关于印发《2012年全省种业工作要点》的通知
各市、县（市、区）种子站：
为贯彻落实2012年中央1号文件、国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和《山西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》精神，根据全省农业工作总体部署，经站务会研究，制定《2012年全省种业工作要点》，现印发给你们。望各地结合实际，制定工作计划，认真贯彻落实。
附件：2012年全省种业工作要点
二〇一二年二月十七日
附件:
2012年全省种业工作要点
2012年是我省现代种业发展的关键之年。中央1号文件将现代种业列为重点之一，国务院、省政府先后出台加快推进现代种业发展的意见，对现代种业发展提出了更高要求。全面分析我省种业现状，与现代种业的形态特征和发展形势相比，还有很大差距，工作任务还相当繁重。我们要进一步抢抓机遇，创新思路，扎实工作，开创全省种业工作新局面。
一、工作思路
2012年全省种业工作思路概括起来就是：围绕“一个中心”，突出“两条主线”，推进“三项建设”，提升“四个能力”，抓好“五项工作”，采取“六项措施”，促进山西种业健康快速发展。即以“加快现代种业发展”为中心，突出“促进企业整合、规范种业管理”两条主线,推进“科技创新体系、良种繁育体系、种子监管体系”等三项建设，提升“科技创新、企业竞争、供种保障和市场监管”等四个能力，抓好“种业升级、种子执法、项目支撑、规范管理、完善体系”等五项重点工作，强化“制度建设、监督检查、宣传培训、信息服务、调研协调、自身建设”等六项保障措施。
二、工作目标
1、良种推广：良种推广率达到96%以上，良种在科技进步贡献率中所占比例达到45%。
2、企业发展：打造2个农业部颁证的“育繁推一体化”现代种业集团，整合培育10～15个种子骨干企业。
3、种子生产：商品种子生产量4亿公斤,种子质量合格率96%以上。
4、种子管理：种子市场检查覆盖率100%，种子质量监督抽查覆盖率80%以上，退出品种淘汰率100%。
三、工作重点
（一）认真贯彻落实国务院[2011]8号文件、省政府[2012]2号文件和全国、全省农业工作会议精神
科学制定发展规划。对接农业部《全国现代农作物种业发展规划（2011-2012年）》，制定出台我省种业发展规划。各地要进一步加强学习，广泛宣传，结合当地实际，编制本地区现代种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确今后10年推进现代种业发展的任务和措施。
推进企业兼并重组。各地种子管理部门要加强引导，创造条件，做好协调服务，为企业兼并重组牵线搭桥，培育一批有优势和特色、有核心竞争力的企业，扶持种子企业做大做强。
（二）深入开展种子执法年活动
根据农业部和我省现代种业工作会议安排，集中组织冬季种子企业督查、春季种子市场专项检查、夏季种子生产基地巡查、秋季种子市场专项检查四大专项行动，加强种业全程监管，坚决退出一批品种、清理一批企业、查处一批案件、规范一批基地、完善一批制度。
（三）争取政策支持，强化种业基础建设
在加快在建项目竣工验收、强化项目建成后运行管理的基础上，争取新的种子工程项目，夯实种业发展基础。继续落实好玉米、小麦、棉花、水稻四种作物的全覆盖良种补贴；实施好小麦良种繁育基地补贴和马铃薯脱毒种薯繁育补贴等项目，确保种业惠农政策落实到位，带动相关产业发展，增加农民收入。
（四）严格种子管理程序，规范种子管理行为
严格品种审定管理，有序组织品种退出。修订完善《山西省农作物品种审认定管理办法》，建立健全种子管理行政许可专家评审制度，严格控制品种审定数量；开展审定品种清理行动，加大品种退出力度。
严格种子市场准入，加强种子市场监管。宣传贯彻农业部《农作物种子生产经营许可证管理办法》和《山西省农作物种子生产经营许可管理实施办法》，严格种子生产经营许可证审核、审批、发放，把好种子市场准入关。加强种子企业清理整顿，强化种子市场监督检查，加大种子案件查处力度，规范种子生产经营行为。
严格种子质量抽检，保障农业用种安全。加大商品种子质量监督抽查力度，开展种子生产基地检查，全面完成种子执法年活动四大专项行动质量抽检任务。加强种子质量田间种植鉴定和品种真实性检测工作，强化检验人员考核和检验机构认证，严格执行种子检验标准规程，提升种子质量检验水平。
严格品种区试管理，加强展示示范推广。加强区试质量检查和田间考察，严格试验点监管；继续做好农作物综合试验站建设工作，实施好玉米主导品种示范筛选行动，组织重点种子企业在粮食生产大县建立一批新品种展示示范方，加大新品种展示示范力度，加快新的优势品种推广步伐，让农民得到实惠。
（五）完善管理体系，强化种子管理职能建设和效能建设
进一步明确和强化种子管理机构行政许可、行政处罚、行政管理的职责，在建立健全省、市、县三级种子管理机构的基础上，积极争取种子管理机构参公管理。特别是要加强县级种子管理机构建设，保障工作经费，提升县级机构的种子检测、品种试验、品种展示和监管执法能力。
四、保障措施
（一）强化制度建设，创新管理机制。把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，不断健全和完善种子管理的各项规章制度，加快种子管理向种业管理、环节管理向综合管理、条块管理向系统管理转变，全面推进依法治种。
（二）强化监督检查，创造良好氛围。围绕全省种业工作重点，制定详细的工作计划，明确工作目标任务、完成时间、责任人和相应措施，建立种业管理工作绩效考核制度，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通和农业用种安全。
（三）强化宣传培训，提高发展水平。挖掘种业发展新亮点、新典型，树立品牌，强化正面引导，加强宣传报道，扩大社会影响。开展种子管理、案件处理、质量检验、品种试验、加工贮藏、信息采集、行业统计等培训，切实提高种业队伍的业务素质和工作水平。
（四）强化信息服务，发挥参谋作用。搞好种子生产企业、生产基地和种子市场信息监测调度，服务种业宏观调控。充分利用山西种业网，整合各类种业管理信息，各市要建立种业信息网和管理数据库，为种业和广大农民提供信息共享平台，提高管理服务效率。
（五）强化调研协调，指导产业发展。深入制种基地、种子市场、科研单位和企业、用种农户等基层一线，准确掌握农民需求和产业动态，总结典型经验，分析焦点难点问题及解决办法，为科学决策提供依据。
（六）强化自身建设，提升管理水平。加强领导班子建设，强化政治理论和业务学习，提高全体职工素质；建立完善岗位目标责任制，任务分解，责任到人；加强党风廉政建设，自觉执行廉洁自律的有关规定；加强文明和谐单位创建，推动全省种业和谐发展。
