近年来，关于转基因食品的话题层出不穷，对转基因食品的推广褒贬不一。有人认为转基因食品对人体会有长期的危害，有的人则认为转基因食品的研发是人类的进步。日前，国务院法制办全文公布了《粮食法（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见。其中，对于转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定，任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术的规定引起了社会的广泛关注。
那么，转基因作物到底在我国和全球发展的现状如何？此次《粮食法（征求意见稿）》的公开对于转基因作物的研发和商业化种植又会有什么影响呢？记者为此对中国社会科学院农村发展研究所研究员张元红进行了专访。
谨慎对待转基因作物的商业化种植
“转基因的食品安全问题和生态影响问题在全球范围内仍存在较大争议，欧洲国家对转基因作物的商业化种植和研究尤其谨慎。”中国社会科学院农村发展研究所研究员、产业与区域经济研究室主任张元红在接受本报记者采访时表示，目前中国对转基因作物的实验室研究发展比较快，但对其商业化种植和推广也采取了非常慎重的态度。
所谓的转基因技术就是将人工分离和修饰过的基因导入到目的生物体的基因组中，从而达到改造生物的目的。利用转基因技术可以培育新品种，也可以利用其他生物体培育出期望的生物制品，用于医药、食品等方面。转基因作物与普通作物相比有何不同？张元红告诉记者，由于市面上常见的除草剂、除虫剂，往往只能应对一种或相近的几种杂草和害虫，仅除草剂、除虫剂耗费的成本就不小。而转基因技术运用在粮食品种上，主要作用即抗虫和除草，会节省相当一部分成本。
事实上，早在1997年和1998年，我国农业部就批准了5种转基因植物的商业化生产，包括抗虫棉花、改变花色的矮牵牛、延熟番茄、抗病毒甜椒和番茄。之后，还批准了转基因木瓜和转基因杨树的商品化生产。不过，目前国内的转基因技术并未放开，仍处于科研阶段，需要经过安全认证才可能进行商业化种植，目前市场上流通的转基因产品大部分为进口产品，如大豆等。“现在，我们国家的食用油大概有70%来自于进口的转基因大豆。”张元红说，根据2009年的数据，全球大豆种植中有3/4是转基因品种，棉花有50%的转基因品种，玉米为26%左右，而油菜有20%以上是转基因育种。
据悉，目前，我国科学家植物转基因研究整体上已居发展中国家的领先水平，某些研究成果已接近国际发达国家的先进水平。然而目前我国种植的转基因农作物主要是抗虫棉。2009年，540万公顷的棉花种植面积中68%的耕地种植转基因棉花。种植转基因抗虫棉后，每公顷抗虫棉化学农药用量减少了约47公斤，国内每年化学农药的使用量减少1—1.5万吨，相当于我国化学杀虫剂年生产总量的7.5%左右；棉田生态环境得到明显改善，棉农的劳动强度显著下降，棉农中毒事件降低了70%-80%。
尽管转基因作物的优点在于可增加作物单位面积产量以及降低生产成本，但是其弊端在于风险的不可预期。转基因作物会不会使土壤变质或者对环境造成危害等方面只能由时间来证明，因此转基因作物尤其是口粮的大规模商业化种植各国态度不同。
商业化种植美国高于欧洲
“在全球范围内，转基因商业化种植走在前列的主要有美国以及巴西等美洲国家。”张元红告诉记者，美国对于转基因作物的商业化种植是采取较为宽松的政策，而欧洲国家的态度则是比较谨慎。
美国是转基因技术采用最多的国家。目前美国农产品（000061）的年产量中55%的大豆、45%棉花和40%的玉米已逐步推广为转基因育种。大约有20种转基因农作物的种子已经获准在美国大规模播种，包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。
相反，在欧洲，如瑞士、奥地利的消费团体反对进口销售转基因食品，他们认为转基因食品影响人体健康。张元红认为，欧洲普遍不太看好转基因食品，认为转基因食品不安全，因此特别小心谨慎。
“在欧洲，转基因作物的商业化种植受到严格控制。”张元红告诉记者，对于允许大规模种植的转基因作物都是用于造纸、畜牧等用途，基本没有用于食品的。欧洲部分社会团体和组织甚至呼吁，在科学家确认转基因食品的安全性之前暂停种植转基因作物。由于欧洲公众对转基因食品可能危害健康和环境的担忧不断增长，欧盟从1998年4月起暂停批准在15个成员国经营新的转基因农产品。但是，2004年4月18日欧盟开始允许在市场上出售转基因食品，只是转基因成分超过一定比例的产品必须贴上标签，这被认为是欧盟在解除对转基因产品的禁令方面迈出了一大步。
而在全球范围内，转基因作物的研究和推广的步伐却从未停止。农业生物技术应用国际服务组织在2009年发布的《2008年全球生物技术商业化现状报告》称，2008年转基因作物的全球市场价值已达75亿美元，约占全球商业种子市场的22%。报告还显示全球转基因作物种植面积继续强劲增长，2008年全球共有25个国家1330万农民种植了1.25亿公顷的转基因作物，非洲的布基纳法索和埃及首次种植了转基因作物，而甜菜作为一个新的转基因作物在美国和加拿大首次商业化种植。截至2008年，全球转基因作物累计种植面积达到8亿公顷，而共有24种转基因作物的144个项目获得670项批准，玉米、棉花、油菜和大豆依次居批准项目的前列。
转基因研发推广有何转机
张元红认为，《粮食法（征求意见稿）》的出台明确了界限，将转基因技术的研发和商业化运作上升到了立法的层面。“这对于农业科学的研究和进步，对农业的发展有促进作用，也让我国的粮食安全领域的立法工作有了一个大的进步。”张元红表示，其中，此次《粮食法（征求意见稿）》专门对部分研究机构的行为设定底线，对于研究工作也有一个督促的作用。他还认为此次《粮食法》的出台不会对我国的农产品进出口贸易有很大影响，对于转基因技术的研发和运用也只是起到指导性的作用。
可以说，转基因作物的研究工作是一个较新的领域，也是一个不太好把握的领域，既关系到食品安全又关系到科学发展，往哪头偏太多都不行。此次公布的《粮食法（征求意见稿）》是通过对主粮品种转基因技术采取预警的方式来强调管理的重要性，同时对加强管理也提供了相应的法律依据。
此外，对于转基因技术的运用，最重要的是有公众和社会参与，张元红认为，对于转基因的商业化种植或者是进入超市的食用油甚至其他食品，公开原材料和配料信息是很重要的，确保公众不再为不确定的事情而恐慌。 【作者： 罗莎】
