2012年，种业政策进入实际落实的阶段，有投资者担心种业板块估值水平偏高，政策公布步入尾声后可能将失去进一步上涨的驱动因素。分析人士认为，长远看，种业还有很大的成长空间，只要预期的政策效果逐步得到兑现，种业股仍有望保持偏强走势，尤其是龙头股估值没有“天花板”。
政策靴子尚未完全落地
去年以来，种业相关的利好政策不断推出，种业受到的重视前所未有。从目前情况看，政策靴子尚未完全落地。2011年4月，国务院发布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。2011年9月，农业部出台新版《农作物种子生产经营许可管理办法》，要求申请杂交玉米和杂交水稻的生产和经营许可证要求注册资本分别为3000万元，申请“育繁推”一体的许可证要求注册资本为1亿元，理论上有望使80%的“育繁推”一体化企业退出市场。
2012年中央一号文件提出，加大对农业科技的投入。分析人士认为，过去几年，我国对农业科技的财政投入大约为670亿元左右，其中用于科研的经费约为240亿元，其余为技术推广费用。比照发达国家农业科技投入约占农业GDP的2.5%的比例，未来我国农业科技投入至少将达到2000亿元左右。一号文件的出台将推动种业、农机等行业大发展。
根据农业部公布的《农业科技发展“十二五”规划》，农作物种业、农机、农业资源利用和生态环境保护等被置于发展目标的显著位置。 “十二五”时期，农业科技成果转化应用水平显著提高，农业科技进步贡献率将超过55%。“十一五”末，我国农业科技进步贡献率达52%。
对于未来将要颁布的政策，市场预期《全国现代农作物种业发展规划》已经完成了编制和论证工作，最迟在今年4月前发布。此外，国家将继续积极推动《意见》提出的财政、金融、税费、科研、产业发展等扶持政策。
政策效果不宜过分乐观
政策推动种业发展的意图十分明显，不过随着政策的逐步落实，最终效果如何、上市公司受益多少都难以准确判断，这也是近期种业板块向上突破显露疲态、维持高位震荡走势的一个重要原因。
分析师称，受益种业发展提高到了战略地位并作为政策扶持的重要方向，行业整合将深化、龙头企业将继续做大做强，因而可以继续看好种业板块。种业的故事才刚刚开始，种业估值没有天花板。不过，也有分析师指出，短期内看不到行业轰轰烈烈的整合并购，‘大鱼吃小鱼’不具备现实条件和意义。
新政实施后，小企业大量退出、大企业获得广阔增长空间的预期也可能落空。中国农业科学院研究员佟屏亚表示，中小公司搞联合是应对新政的一个办法。一些注册资本在500万元的公司，其中有社会背景，有地方保护，有营销地盘，刚购买品种经销权，组织4-6家或更多家公司联合（不是整合）起来，踏进“门槛”，换块牌子，保住（两杂）繁种和经销活动。
当然，对于种业龙头企业，随着新品种的放量，2012年的业绩增长依然比较确定。中信证券分析师称，隆平高科的Y两优1号、隆平206、深两优5814；登海种业的登海605、登海661、先玉335；金色农华（大北农的子公司）的农华101、扬两优6号等在2012年将陆续进入放量期，相关公司的业绩高成长较为明确，相对抗周期。
从长远看，种业依然具有较大的成长空间。齐鲁证券分析师认为，未来5年，国内种子市场至少有翻倍空间，达到120亿美元（美国2009年的水平）。最终能够充分受益于市场蛋糕做大的则是建立“多元化产品结构储备和多区域营销管理能力”经营模式的公司，包括登海种业、隆平高科、大北农、万向德农、敦煌种业等。
