文/姚景源
推进农业科技创新涉及方方面面，其中一项很重要的内容，就是要加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。“十二五”规划在谈到农业科技创新时都提到了现代种业。这是因为，加快农作物种业发展是建设现代农业、保障国家粮食安全的战略选择，是实施科技兴农、转变农业发展方式的重要途径。我们要着眼于保障农业长期稳定发展，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务。要加快制定发展规划，推进自主创新，强化政策支持，加大投入力度，创新体制机制，完善法律法规，着力提高我国种子产业发展水平。
改革开放以来特别是进入新世纪(14.73,0.35,2.43%)以来，我国农作物品种选育水平显著提升，种子企业实力明显增强，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。良种的培育和应用，对提高农业综合生产能力、保障农产品(12.14,-0.17,-1.38%)有效供给和促进农民增收作出了重要贡献。但是，随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入，我国农作物种业发展也面临着新的挑战。保障国家粮食安全和建设现代农业，对我国农作物种业发展提出了更高要求。目前，我国农作物种业发展仍处于初级阶段，还存在着一些亟待解决的问题。主要表现为：商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强；供种保障政策不健全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较低；种子市场监管技术和手段落后，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，等等。这些问题必须在推进农业科技创新中切实加以解决。
一要把加快推进现代农作物种业发展作为一件大事、要事来抓，努力实现传统种业到现代种业的飞跃。二是积极应对，要抓紧把中央出台的各项支持政策细化、实化、具体化，加强统筹协调、把握关键环节、突出重点任务，形成支持种业发展合力。
加强统筹协调，以科学发展观为指导，推进体制改革和机制创新，完善法律法规，整合农作物种业资源，加大政策扶持，增加农作物种业投入，强化市场监管，快速提升我国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我国农作物种业发展水平。
把握关键环节，就是要牢牢把握好“四个坚持”。一是坚持自主创新。要加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作，鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术，加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果，提高农作物种业核心竞争力。二是坚持企业主体地位。要以“育繁推一体化”种子企业为主体整合农作物种业资源，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。三是坚持产学研相结合，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。四是坚持扶优扶强。要加强政策引导，对优势科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入；对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。
