春耕调查
吉林：一垧地选十样种 种地好似做实验
俗话说，春播一粒种，秋收万担粮，种子是农业生产中最重要的生产资料，如果农民在备耕时没选好种子，就会影响一年的收成，近日，我们的记者在全国玉米主产区之一的吉林省公主岭地区采访时发现，面对市场上五花八门、品类繁多的玉米种子，农民们分不清真假优劣，只能多买多试，把种地变成了做试验。
在公主岭市龙山乡翻身村农民王连臣家里，堆放着几十袋他为今年春耕备下的玉米种子，虽然规格都差不多，但包装却是五花八门，品牌名称更是各不相同。王大爷告诉记者，家里一共有一垧7亩地，最近几年都会选上七八个玉米品种，由于去年买到了质量不好的种子，所以今年又特意多选了几样。
公主岭市龙山乡翻身村三社村民王连臣告诉记者，有吉东59、吉东33、吉玉39、银河27，就这些样还有这铁盒的，（这么多样啊？）我没说嘛11样呢，老农民就是蒙嘛（为啥选这么多种？）就怕选着假的，要是买一样买不正道了，万一是假的，你这下不就坏了吗
王大爷说，每年种下去的玉米或多或少总有一部分会出现问题。这么些年下来，光他用过的种子就足足有六七十种，种地跟做种子试验差不多。再过十天左右，农民们就要开始播种，因此绝大多数农民现在已经备好了种子，而在记者走访的农户家里，几乎看不到有人只准备一两个品牌种子的情况。
公主岭市龙山乡翻身村三社村民马龙江告诉记者，谁也不敢说一垧多地，两晌地就买一样种子，现在这苞米种子老（多）样了
公主岭市龙山乡翻身村三社村民王连甫告诉记者，恩我们这都这么买，少的都五样八样的，多的都十来样
据了解，在今年1月份的时候吉林省种子管理总站发布了一则通告，上面列出了目前吉林省市场上允许销售和退出市场的种子品种，其中2012年允许在吉林省经营推广的玉米种子多达550多种，而截至到目前，退出的也有190种左右。如此多的玉米品种该怎么选，让农民很是头疼。
公主岭市龙山乡翻身村三社 村民万春雷告诉记者，问题就是不好选，样数太多了，不知道哪样好
公主岭市二十家子镇 高台子村 村民董凤君告诉记者，就靠人宣传，有买的咱就跟着买，没买的咱不敢买新品种
春耕调查
假种子屡禁不止 农民受伤索赔难
一垧多地就要选10多样玉米种子，可见农民对种子质量的担忧，记者在进一步调查时发现，正是这几年频频遭遇种子不好而使产量受影响，导致农民在选种时顾虑很多。
范春阳是公主岭市龙山乡翻身村的种粮大户，去年一共种了7垧多地，由于前两年种的先玉508，产量不错，他在去年又种了两垧这个品种的玉米，结果到秋收时，却发现这种玉米跟以前种的不一样，一垧地的产量都比其他品种的减少了四千斤左右。
公主岭市龙山乡翻身村三社村民范春阳告诉记者，这个就是我们去年买的508，种的就感觉它跟前年种的不一样，有区别，它一个是粒窄，粒薄，而且他瞎尖，（能拿一个别的品种的比较一下吗？）行，这个就是吉东六，往年我们买的508都是这么粗，这跟他就不一样了，今年这个棒明显的就细，这个粒就小，（对产量是有影响？）有直接影响
与范春阳有同样遭遇的农民去年不在少数，由于事件影响大，种子生产企业对农民进行了赔付，每亩地在赔偿300元钱的同时，还赠送了一袋种子，给农民减少了部分损失。然而对于很多农户来说，买的种子来路不明或生产经销企业实力有限，出现问题就难办了，公主岭市二十家子镇的王力厚告诉记者，他去年就被一种叫做吉品19的玉米种给坑了。
公主岭市二十家子镇村民王力厚告诉记者，别人家7亩半地，我一垧地，他种的是别的品种，我种的这个，比人家少打五六千斤苞米
然而他和村里其他种了这个品种的农户几次上门向经销商索赔，却并没有达成协议，所有的损失也只能自己承担。
公主岭市二十家子镇 村民刘凤华告诉记者，啥结果也没有啊，刚开始说给解决，后来说乐哪告哪告去
公主岭市二十家子镇村民告诉记者，老百姓种这点地也挺不容易的，就这点地，完了还给你少打这些，苞米还这么贵。据了解，近几年全国各地区假种坑农的现象时有发生，（字板入）2011年5月安徽省合肥益群种子有限公司生产、经营假种子案造成60户西瓜种植户直接经济损失697万元，2011年6月，山东省青岛金升泰种子有限公司生产、经营劣质玉米种子案，造成平度市7个乡镇、51个村庄、1007户农民直接经济损失36万余元。
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未审定种子照卖不误 套包贴牌扰乱种子市场
种子质量出现问题直接会给农民带来损失，而我们的记者在调查时发现，农民今年买的种子中有很多都是未经审定的品种，而在一些种子商店，一些贴牌、套包的种子也在售卖。
记者在走访公主岭周边两个村的六七家农户时，看到了20多样不同品种的玉米种子，但是其中至少有十种并没有在2012年允许在吉林省经营推广的品种名录上，而且其中费玉3号、原单20和银河27这三种更是应该退出的品种。对于这一情况，多数农民表示并不知情。
公主岭市龙山乡翻身村三社 村民王连臣告诉记者，买的时候不知道，打开才知道，商标在袋里，包装外面没有年月日，买的时候是按新的买的
随后记者来到了位于公主岭市科贸大街的种子市场，这是当地规模最大的种子流通集散地，在马路两边分布着大大小小几十家种子商店，在攀谈中经销商自己也承认，现在市场非常乱。
种子经销商告诉记者，怎么个乱法，种子第一质量不纯，第二没审定的，陈种子啥都有，陈好几年的都有，那怎么卖啊？怎么卖，也能卖出去，我们这市场有不少家都是自己包装的
在另外一家种子经销店，柜台上摆着七八种不同的玉米种子，记者上前询问，发现同样都是6000粒一袋的种子，价格却相差很多，在记者的再三询问下，老板说出了其中的区别。
种子经销商告诉记者，这是纯甘肃种子，就它贵点，别的都稀烂贱，像这些都40块钱一袋，这个60块钱一袋，我这货真价实，这个是套包的，我就告诉你，这个是套包的这个也是套包的，这套包的都贱，40块钱随便拿，这个就不行，这个是原包装的
这位老板告诉记者，所谓的套包就是把别的公司培育的种子换成自己的包装售卖，由于价格相对便宜，也有一定的市场，而去年由于出现质量问题而在市场销声匿迹的先玉508，其实也是换了其它的包装在卖。
种子经销商告诉记者，（我们要进货的话，）进货的话我就告诉你，这个套的是32D2，这个套的是先玉508，现在我看市面上没有先玉508了，没有了，都取缔了，去年那么大损失，就没有先玉508了，你见不着了，（这种还是先玉508，）对，就是换名了，你看这研锋、源和都是508
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企业送种到家存风险 执法部门加大监管力度
种子未审先推、套包现象盛行加剧了农民选种的难度，政府部门也在不断加大对种子市场的监管力度。不过随着市场竞争日渐激烈，种子企业的营销模式也在不断变化，客观上为种子质量监管提出了新课题。
除了农民自己去买种，企业送种上门是近年来农村极为常见的一种情况。在走访时农户们告诉记者，现在一到备耕时节，种子企业上门的就特别多。
公主岭市龙山乡翻身村三社村民马龙江告诉记者，有的都拿样品上家来，完了到时候买种子像公主岭那个种子公司，你打电话他就来车接你，完事他把种子连人再给你送回来
吉林一家大型种子企业的市场营销负责人告诉记者，受假种子、同行竞争等多方面影响，他们的种子销量从09年的4000万斤一路下滑到去年的2000万斤左右，现在只能想方设法改进营销策略。
吉林吉农高新技术发展股份有限公司副总经理黄威告诉记者，现在我们的销售人员，销售种子只是完成一半，后期的技术服务和市场维护要纳入工作的重要部分
不过企业营销手段的变化，也给种子监管带来了新课题。公主岭市农业部门有关负责人认为，企业将种子直接送到农户家，虽然可以降低一部分价格，但也容易给制假售假带来可乘之机。
公主岭市农业局局长田永利告诉记者，难度也有，但是我们一是以综合执法大队为主，采取集中打假和深入到经销户普遍检查，还有深入到农户倒查这么几个方式，到今年备耕的阶段，我们就处罚了大体10几家销售企业，涉及到4个品种和10个经销户。
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专家：整合制种企业 流通和农业服务体系相结合
事实上，制假售假现象多发已经引起了国家相关部门的高度重视，为保障种子安全，从2010年开始，农业部连续三年组织开展种子执法年活动，不断加大种子市场监管和执法力度，仅2011年就在全国查处案件6800多起，没收假劣种子179万公斤，涉案金额1420多万元。如何杜绝假种子坑农害农？我们的记者今天采访到了相关农业专家，一起来听听他的说法。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员刘彦随告诉记者，我们要做到，由政府给出一个长效机制，来使种业的制造不是零敲碎打，这样的话我们总体上可控，出现问题了可查，往后也可考核可监管，这个问题可能是一个根本性问题。
刘彦随认为，整合数量庞大的小型制种企业，才能真正的提升国内种业的研发水平，生产出可靠的种子。到了流通环节，更重要的是，要将种子的销售和现有的农业服务体系结合起来。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员刘彦随告诉记者，比如说我们现在县市有农科所，乡镇有农机站，在村里面有比较基层的，农业专业合作组织，专业合作社，这样的话，我们从服务体系上有一个监管，有一个规范的机制，从来源是真的，服务体系中不出差错，到了农民手里才能保证是真的。
海外链接
美国对种子的生产销售监管严格
作为世界种业第一大国，美国种子管理法律制度方面有那些可以借鉴的好方法呢？美国种子质量控制主要有两个手段，一个是真实标签制度，另一个是种子认证制度。前者具有强制性，而后者则是自愿性的，由企业自愿选择是否进行种子认证。《联邦种子法》中最重要的制度是真实标签制度，要求在销售种子时必须对种子进行标签，并对种子标签的制定、颜色、项目、内容、代号、批量等都有具体的规定，而且要求非常严格。对从事农用种子或蔬菜种子的生产、运输、销售保留3年的记录。具体到每个州，州种子执法官员一般通过检查生产和销售记录，查看标签，对种子进行品种真实性、发芽率等例行检测来执法。一旦发现违法行为，可以作出警告、罚款、扣押、司法禁令等。近些年，美国对于种子市场的监管开始寻找一些替代性方案，由中立的第三方代替政府对行业实施监管。政府培养各类行业协会，广泛参与种子管理，协会和独立监管机构又推动大学研究机构、推广机构、企业、农民与农业部门一起参与决策和种子纠纷处理。
