“北京具备了构建新型种业体系的基础和条件。国家现代农业科技城（以下简称农科城）良种创制与种业交易中心，不仅是农业技术特色的领域中心，同时也承担着率先探索建立新型种业体系的重任。”在日前召开的第五届国际生物技术与农业峰会上，北京市科委农村科技发展处处长张平如是说。
据介绍，北京已经成为全国种业交易中心。2011年，北京种业交易额达74.25亿元，技术合同交易额从2009年的0.46亿元上升到2011年的2.11亿元。
在“十二五”期间，“农科城将加强政府引导，推动机制创新，从良种创制、成果托管、技术交易、良种产业化4个环节进行改革和创新，探索新型种业体系的建设与途径。”张平表示。
国家战略需求
我国种子资源丰富，杂交水稻、转基因抗虫棉、双低油菜等领域处于国际领先水平，玉米、小麦、蔬菜等领域处于国际先进水平。2001年，《种子法》颁布后，我国种业进入市场化交易阶段，市场交易额500亿元，潜在交易额900亿元，用种量世界第一。
去年4月18日，国务院发布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，指出要推进机制体制的改革创新，整合农作物种业资源，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，构建以产业为主导，企业为主体，基地为依托，产学研相结合，育繁推一体化的现代农业作物育种体系。
“国家提出了完善农业体制机制，打破学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教的紧密结合，加大国家各种科技计划向农业领域的支持力度。”张平指出，今后要超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿占领重要的位置，抓好种业科技创新，加快建设以企业为主体的商业化的育种新机制。
三地园区协同创新
北京国家现代农业科技城的建设，将为推动新型种业体系建设提供引擎。
2010年8月份，科技部、农业部、北京市共同启动了北京国家农业现代科技城建设项目。一年多来，农科城在农业科技体系建设、种业创新发展、农村信息化服务、现代农业物流、科技特派员、国际合作交流等方面扎实推进，取得了实效。
同时，北京农科城还与杨凌国家农业高新技术示范区、黄河三角洲高效生态示范区建立了跨区域的联盟，协同三地的政策资源，与全国产业园区进行对接，形成农业支撑科技发展的局面。
“在北京，农科城采取一城多园五中心的发展模式，五个中心包括网络服务中心、金融服务中心、创业产业中心、良种创制与种业交流中心以及国际合作中心。”张平介绍。
北京的资源优势，是支撑新兴种业体系建设的重要基础。北京聚集了专业的种业研发机构80多家，农业科技人员2万余人，院士占全国的50%，每年新育的农作物品种400多个。北京地区保存着国家级种子资源达到40余万份，居世界第二位。
借力北京的科技资源，首都育种平台应运而生。2005年，在北京市科委的倡导下，北京市组建了北京农业育种基础研究创新平台。7年来，已连续上了3批大项目，覆盖了玉米、小麦、西瓜、白菜、草莓等多种北京的优势作物。
“目前选育的品种59个，蔬菜品种30个，玉米品种19个，小麦品种10个。杂交小麦新品种实现了我国杂交小麦零的突破。”北京市农林科学院院长李云伏介绍。
杨凌示范区也引进和培育形成了秦丰、科元、正大等一批从事农牧良种生产和销售的高科技企业，拥有肉牛品种改良和奶（肉）牛繁育、杂交小麦、杂交油菜等先进的技术成果和优良品种，市场辐射西北五省区，年交易总额约6亿元。杨凌已成为西北地区最重要的农牧良种集散地。
应着力于机制创新
张平表示，未来农科城在新型种业体系建设中，要着力于机制创新。
“要探索农业科技管理体制改革，加强良种创制的研究。”张平说，要结合科技计划管理体制改革，以国家战略和种业发展的需要为依据，从项目立项开始进行资源整合，采取定项委托、招标和自主选题相结合的方式，稳定支持和适度竞争相结合，促进政府、产业、社会等资源的共同参与。同时约定知识产权、成果转化、权益分配等相关的事宜。
具体到北京，则应以首都育种创新平台和北京种业创新联盟为基础，推动种子资源建设共享，加强基础性、公益性研究，与商业化育种要素的有机衔接和相互促进。实现育繁推一体化的全产业链创新，探索向企业转移的激励机制。
此外，要立足种业的发展，构建种业产业体系。“根据我国种业发展的现实，新型种业体系的建设，应依据不同的发展阶段和不同的产业环节，制定不同的工作重点。”张平说，要充分发挥高校、科研院所的科研优势，稳定支持基础性、前沿性、公益性研究。
同时，新型种业体系建设，还须积极提升企业的自主创新力，逐步培育企业成为种业的创新主体，推动金融资本、社会资本和种业产业融合，实现由政府推动过渡到企业主体、科研院所参与的商业化运作模式。
