向钱看更要向前看
策划/撰稿本报记者陈克发刘荣
种子是农业生产中最基本的生产资料。近年来，我省河西地区尤其是张掖市，通过项目扶持、信息引导、种子执法检查、质量监督检验、技术指导服务等有效措施，引导企业到优质基地安排玉米制种，推进了玉米种子产业的快速发展，调整优化了农业种植结构，增加了农民收入，成为目前制种地区农民增收的重要支柱产业。然而，在看到经济效益的同时，也要正确面对存在的问题，让制种产业良性发展。
玉米制种增加了农民收入
说起玉米制种，种植户几乎都说它给自家增加了收入，原来想都没想过一亩地能收入2000多元！
临泽县新华镇西街村二社农户师福，三口人有8亩地，另外还租了5亩，种的都是制种玉米。他原来种大田玉米一亩地最多收获800公斤，毛收入1300元，制种玉米一亩地毛收入2000多元，去年最高亩毛收入达到了2400元。他笑着说，目前制种玉米收入最高，而且都是订单种植，不用担心卖不掉，种制种玉米最放心。七社的张延红去年种了40亩制种玉米，毛收入11万元，纯收入8万元，今年又种了30亩制种玉米，他希望今年的亩收入能够在去年2400元的基础上再涨100至150元。新华镇副镇长陈自军介绍，玉米制种发展起来后，这两年买小轿车的农户越来越多，目前全镇小轿车接近千辆，要是没有玉米制种的话，农户的生活水平可能倒退一大截。
甘州区明永乡永和村一社的曹兵庭，去年13亩地的制种玉米纯收入3万多元，今年因为儿子儿媳外出打工就出租了4亩地，剩下的地又种了制种玉米。
永昌县水源镇方沟村六社社长陈克新对近几年全队制种玉米的情况也很肯定，从亩收入1000多元到现在的2000多元，制种玉米增加了每个种植户的家庭收入。据他介绍，虽然去年的制种玉米款有一部分到现在还没结清，但是村民对制种玉米的种植热情还是很高，今年几乎家家都种了制种玉米。
制种玉米让亩收入翻了番，也让农民获得了不小的收益，尤其是近两年许多种子公司在玉米收获期实行鲜穗收购以后，为农户省去了晾晒的麻烦，农户的种植热情更高，可以说制种玉米已经成为河西地区种植农户家庭的主要收入来源。
制种企业盲目发展引发市场混乱
张掖市有发展农业得天独厚的自然条件，是国家重要的商品粮基地。上世纪九十年代后期开始，张掖市率先发展制种产业，给农户带来了效益，同时也带动了周边地区玉米制种产业的迅速发展。2011年，张掖市玉米制种面积达到89万亩，玉米制种总产量4.76亿公斤，总收入达22.24亿元，全市农民来自玉米制种的纯收入达到1330元，占种植业纯收入的一半以上。
然而，巨大的效益收入让众多公司、企业以及个人都对玉米制种垂涎三尺。去年，临泽县准入从事玉米种子产业开发的企业有19家，甘州区的制种企业，也从最初的2家发展到现在的48家。据中国种子集团公司张掖分公司的宁洪海经理介绍，在玉米制种发展的过程中，制种企业为追求利润，在种子生产经营过程中存在许多不正当竞争行为。为扩大制种基地面积，有的企业随意放宽种子生产条件，对基地上存在的不规范生产行为放任自流，企业之间攀比抬升基地产值，对基地农户提出的过分要求和不平等条件一概满足，过分优惠条件使基地农户误认为制种处于低风险或零风险状态，没有全力投入种子生产，导致了种子质量下降，也影响了农户的收入。
由于去年全国玉米种子过剩，导致今年整个种子市场疲软。说起今年的种子市场行情，德光种子公司董事长李会文一脸无奈，由于近几年一些没有经济实力的小企业和个人私繁乱制导致制种面积的盲目扩大，市场上玉米种子过剩，今年他的公司玉米制种的面积就比去年减少了1.8万亩。他分析，今年玉米制种的行情肯定不好，而且一些没有相当经济实力的小公司有可能倒闭，而一些私人制种的老板肯定遭殃，到时候与农户签订的合同就会变成“活同”了。
据永昌县水源镇方沟村六社社长陈克新介绍，全社去年的玉米制种款到目前还有一半没有兑现，由于近几年一直都是跟私人老板周英强合作，对方自称属于“张掖市金鼎种子公司”，前两年付款情况都比较好，即使拖上两三个月也能完全兑付，但是今年老板却说市场行情不好，种子都没有卖掉，如果不行的话就让村民到法院起诉。村民担心如果今年不与该老板合作，去年的制种款都有可能泡汤了，所以今年村民在合同没有签订的情况下又选择了与他合作。
甘州区种子管理局闫明局长介绍，今年部分种子公司已缩小了制种面积，只有部分大公司的制种面积能够与去年持平，目前的情况是种子公司积极性不高，但农户种植积极性很高。
政府企业农户须共同努力
对于近些年玉米制种中出现的问题，甘州、临泽等县区都采取了相应的措施，如严格企业准入制度，严格基地备案制度，严格合同签订行为，严格许可证办理程序等，各种制度措施的实施对规范种子市场秩序、保护企业和农民的合法权益都起到了一定的作用。但是，要保证农户能在玉米制种上长期收益、种子企业长期发展，还需三方共同的努力。
面对今年疲软的种子市场，闫明局长和临泽县种子管理局周吉生局长有共同见解：“好三年，坏三年，不好不坏又三年。”今年的市场疲软状况是必然会发生的，因为农产品3~5年是一个周期，而今年的情况是由于近几年企业和农户一味地扩大种植面积造成的。面对现实情况，作为政府，依然要在原来的基础上加大管理力度和打击力度，既要保护企业的合法利益，也要保护农户的合法利益。作为企业，一定要有精品意识，要有自己的品种，科研育种，提高质量，合理安排生产面积，对种植农户加强技术指导，以保证种子的质量。作为农户，一定要按照种子公司的要求，保证去雄去杂，加强田间管理，保证种子质量和产量。另外，各村在签订制种合同的时候，一定要看企业的资质，还要打听该企业在市场上的口碑，最好与一些知名的企业进行合作，尽量不要与私人签订合同，以免带来不必要的纠纷。
河西制种产业的迅速发展充分发挥了当地自然资源优势，切切实实给当地经济社会发展作出了巨大贡献，成为我省农业拳头产业、招牌产品。但是，应当看到，一项产业的做大做强绝非易事，它需要我们倍加珍惜，全力呵护。目前河西制种业存在的乱象必须得到重视，各有关方面必须在政策引导、规范管理上下足功夫。同时，制种企业、农户等利益攸关方既要向钱看，更要向前看，不能一哄而上，一哄而散。要立足长远，努力将河西制种产业打造成持续发展的金牌产业。
