又是一年春耕季。面朝黄土背朝天的农民又开始了新一年的辛苦劳作。然而，内蒙古呼伦贝尔兴科农业协会的王敬华、李乐涛、韩春文、周新河几位农户仍为2010年播种的劣质种子的事情一筹不展。
据内蒙古呼伦贝尔兴科农业协会提供的上访材料介绍，2009年底，该会会员王敬华、李乐涛、韩春文、周新河等农户，从内蒙古海拉尔农垦集团莫拐农场购进5万多斤油菜种子，并于2010年5月初春耕。但到5月底，油菜种子基本没有出苗，造成直接经济损失高达936万元。
农民缺乏法律意识未开发票 莫拐农场拒不承认销售种子
记者在采访中了解到，除了上述兴科农业协会几位农户外，还涉及其他农户总共有10余户，涉及到大约10万余斤的劣质种子。
农业种植讲的是节气，错过了最佳播种期，可能导致颗粒无收。据兴科农业协会几位农户统计，到秋收时，他们不但一年辛辛苦苦没有挣钱，反而每户赔进了几十万乃至几百万，直接经济损失高达936万元多万元，致使个体家庭农场里的150多位农民工钱300多万被拖欠，信用社贷款无法按时偿还，造成第二年无资耕种，土地大面积荒置，粮食大幅度减产。
“虽然莫拐农场得知此情况后，在第一时间内给我们进行过抢救性补种，然而由于补种后的油菜出苗比正常出苗期晚了一个月，生长期短，秋收时造成亩产严重下降，而且收获的油菜含油量也低”，兴科农业协会把这些农作物正常生长的油菜进行了对比：正常油菜亩产均在270斤左右，含油量也在38%以上；而我们的农场补种的油菜亩产平均不到120斤，含油量只有30%左右。按2010年油菜籽收购价格2元/斤、每亩减产100斤计算，种子问题造成我们减产468万斤，损失高达936万元。
兴科农业协会的几位农户表示，从莫拐农场购买了同样的劣质种子播种造成损失后，莫拐农场给他们进行过分别的补偿和赔偿。但因为当时在种子交易时，农民并没有索取相应发票或收据，莫拐农场否认了种子的交易。
“由于我们是农民，对方是一家国营农场，在这场维权行动中，对方竟然耍起了无赖，让我们感到无法理解，无法接受。”在缺少发票等大量的事实和证据面前，农民显得十分无助。“每年都是这样买种子，我们老农只管付了钱给我种子就行，别的也没想那么多，而且合作了好多年了”，谈起买种子为何不开具发票收据的事宜，农户周新河脸上写满了无奈，“哪会想到种子出现了质量问题，而且莫拐农场竟然赖账”。
记者同样来到莫拐农场了解情况，该农场书记管延江明确表示：“我们农场根本就没有出售过种子，他们（农户）说的情况我不清楚。”
从未出售过种子，为何还要免费补种？
劣质种子事件受害最为严重的主人公——家庭农场场长王敬华曾向呼伦贝尔市中院提出诉讼。然而令他想像不到的是，由于当时，没有开具购种子收据。莫拐农场对他们出售劣质种子坑农的事实失口否认。
上诉的结局却是一审败诉。让这个质朴醇厚的农户王敬华想不通的是，如果不是他们出售的劣质种子，莫拐农场为何要动用了大量国家的人力物力、机械设备，行程150公里，跨区作业12昼夜，花费60多万元，来给农户补种的事实说成是帮忙，把自己的销售劣种，弥补过错行为说成是“学雷锋”，合情合理合法？哪有这样的道理？
经历了这场补种风波的壹分场张黎明向记者这样描述了这样的场景：莫拐农场得知没出苗后，很快组织人员和设备，带着种子、化肥紧急补种。为了抢时间，除了莫拐农场的机械设备，他们还从邻近的谢尔塔拉农场调来4台免耕播种机，一共12台大型播种机37名农民12个日子，昼夜不停地抢播，到6月10日才结束。
究竟有没有出售种子，出售是否有销售凭证，如果没有出售为何又要补种，记者带着这些问题来到了莫拐农场了解问题。
因为时处农忙季节，记者只找到了当时在场部留守的莫拐农场书记管延江。当记者简明地说了来此之意后，这位从小生活在垦区的书记向记者表述了个“四不”，即：对情况不了解，对问题不清楚，对业务不分管，对具体情况不知道。
记者遂向其表明我们采访的目的是使事实还原于真相，对于农民协会反映的情况，我们必须做出一个全面公正的调查，这位“四不”书记才肯与记者坐下简单叙谈。
管书记明确表示，“我们莫拐农场从来就没有销售过种子，销售的只有商品粮”。
当记者询问商品粮和种子之间是否有区别，区别在哪里。管书记解释说，区别肯定有，但主要是看用途，我们这里销售的只有商品粮，至于农民买回去怎么用那是他们的事情了。
记者随即又问，“那商品粮在价格上是否有区别，差价大么？”
管书记回答：“当然有，不同的品种类型价格是不一样的。精品要比普通产品高出一些。”
记者在对农户的采访中采访中了解到，他们分别以3元、5元、8元等不同价格购买了油菜种子，然而当时的油菜商品粮的价格是一元多。“如果以管书记的说法，为何同种类型的油菜商品粮会有如此大的差价？”，记者继续询问。
管书记语出惊人，“因为高产啊，高产的价格自然高！”
不言而喻，“高产”只应存在于种子的差别，如果没有种子出售，为何又有因为“高产”所产生的高差价的油菜商品粮呢？可见，莫拐农场是否出售过种子的真相确实值得深思。大牛圈农民金忠志曾气愤地说：我们八九十个农民，辛辛苦苦播种灌溉施肥，风雨无阻，日出而作日入而息的播种一辈子，难道连种子都不认识？不会把粮食当成苗种，造成这么多的损失吧？
既然莫拐农场否认了出售种子一事，但农民所说的免费补种的事实是否存在呢？管书记回答：“我们虽然是国营农场，有一定的公益事业要做，但是像这样的事情是一定要收费的，而且这种工作我们称为“跨区作业”，而且“跨区作业”无论多远，只要不是我们的农忙时节，农场都会去作业，这并不是什么补种！”
事情与农民所说的完全不同，但也似乎存在一些蹊跷。为什么王敬华要不远百余公里之外请莫拐农场的给他的农场来做补种，难道他不知道这需要更多燃油、人工等费用支出。当记者以此询问管书记时，管书记拿出的却是“四不”的态度了。但管书记也表示，只要是他们曾经做过的“跨区作业”都是有帐可查。但是今天财务人员不在，不能提供“跨区作业”的明细了。
采访中的很多问题，管书记都未予正面回答，为了使调查更加全面，记者提出希望管书记能协调相关之情人员来座谈，并希望能看看关于“跨区作业”的发票联。管书记当场承诺，没有问题，明早来他给协调好，财务人员在工作时间也都会在。
但当第二天早上九点记者来到莫拐农场时，管书记的态度却发生了180度大转弯。管书记说，所有人都下田里干活了，今天无法接受采访。当我们要求查看财务帐表的时候，管书记回绝道：“你们看这个没什么必要！”记者回答道：“我们看这个对我们的调查事件写稿件有很大作用！”管书记又说，“我们这里有规定，不能给你们看！”我们答道：“规定在哪里，我们是否可以看看。”“规定不是给你们看的。”至此，采访被莫拐农场的不配合所终止。
莫拐农场是否销售种子，销售种子的资金又去何方，是否给农民补种，如果是“跨区作业”，账目上是否可以查到，一团团的迷雾因为莫拐农场的不配合至今不明，难道真如农民所说，莫拐农场颠倒了黑白？
种子销售经营实行许可制度 海垦集团部分农场涉嫌非法销售
据记者在农业部门了解，我国种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。种子经营许可证实行分级审批发放制度。种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发。
记者在采访中了解到，因为当地种子公司销售能力有限，很多农户只能从海拉尔农垦集团下属农场购买种子来进行耕种的。“我们主要在农场买种子，已经买了好多年。呼伦贝尔地区也有很多种子公司，但是往往都是供应不足，其余也没有更好的购买渠道”，许多农户都认为现今的种子市场不太规范，缺少统一管理和相关部门的监管。
一位在呼伦贝尔市鄂温克旗多年工作的少数民族干部说：“这里由于是边疆三少民族地区，历来民风淳朴，经济相对落后，维权意识淡薄。物物交换，钱物交易都很普遍，尤其是购物不开发票收据很常见。因此，给个别不法商贩违规，造成可趁之机，时有发生”。
呼伦贝尔农民所购买种子的农场大都没有种子的销售许可，属于非法销售。但当地农民因为习惯了以物易物、简单交易的农民缺少法律意识，有很多是在定点的农场多年购买种子，很少有索要发票的保护意识，所以一旦出现问题，在法律面前就缺少相应法律依据和证据，给农业耕种带来许多风险。
兴科农业协会希望能完善种子市场的制度，能对种子的合法销售有一定的约束和管理同时，希望能够出台相应的保险制度，在种子出现质量问题的时候，能够规避种植风险。
