□我国农产品价格总体正常上涨，但涨幅可能会小幅回落。
□粮食消费总量将超过12000亿斤，增幅4%以上。
□国内棉价将在高库存、低需求的双重挤压下总体走弱。
□下半年，猪肉价格可能逐步企稳并进入上行通道。
□牛羊肉受资源条件约束，供应量短期内难有明显增加。
2012年我国粮食生产实现“九连增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等再次全线飘红，秋冬种形势较好，奠定了2013年农产品市场稳定的坚实基础。同时，来自农业外部的影响不断加深，市场运行环境更加复杂：从国际看，欧元区在债务危机中难以自拔，美国可能陷入“财政悬崖”，日本经济衰退迹象明显，这一方面将抑制农产品需求，另一方面将引发宽松货币政策预期，加剧市场投机；从国内看，尽管2012年下半年以来我国宏观经济筑底企稳，但2013年经济增长还存在一定的不确定性，将影响大宗农产品需求。
2004~2012年，全国农产品批发价格指数年均约涨9个点，其中2007年~2008年受国际市场大幅上涨带动，涨幅在15个点左右，2008年下半年起在国际金融危机影响下小幅下跌，2010年有所反弹，2011年涨幅扩大至20个点，2012年涨幅趋缓。综合农产品价格变化的历史规律和当前国内外市场形势，预计2013年我国农产品价格总体正常上涨，但涨幅可能会小幅回落。预计2013年全国农产品批发价格指数约为205，比上年高7个点左右。我们运用中国农业政策分析预测模型（CAPSiM）模拟，2013年国内大米、小麦涨幅在5%左右，玉米涨3%~5%，棉糖分别降3%和7%。
用粮需求或将增长
从生产看，2012年我国粮食总产量11791亿斤，比上年增3.2%，玉米产量首次超过稻谷，改善了粮食内部结构性矛盾。从库存看，2012年9月末全国粮食库存处于历史较高水平，同比增9.9%，其中政策性粮食库存增幅较大，国家调控市场能力明显增强。从需求看，今年如果经济回暖趋势较为明显，工业和饲料用粮都将增长。据农业部预警专家委员会预测，2013年粮食消费总量将超过12000亿斤，增4%以上。从国际看，据FAO最新预测，2012年全球谷物产不足需，库存消费比降2个点，为20.5%；2013年全球粮食价格将高位波动，粮食进口价格优势不明显。预计受托市价提高拉动，国内稻谷、小麦将小幅上涨；玉米将结束2012年10月以来的下跌走势，逐步企稳回升，但大幅上涨的可能性不大，尤其是黑龙江等部分地区因玉米水分含量高、农民惜售，2013年可能出现集中售粮、价格难涨的局面。
棉糖价格下行压力凸现
尽管2012年植棉面积下降，但由于单产提高，棉花总产仍持平略增。加上500多万吨的国储棉，以及450多万吨的进口棉，2013年棉花供给相当充裕。而在全球经济不景气背景下，我国棉花需求将难以明显改观。预计2013年国内棉价将在高库存、低需求的双重挤压下总体走弱，新棉播种前公布的临储价格将左右市场走势。2010年以来，我国糖料生产恢复性增长。2012年食糖产量约1400万吨，同比增20%以上，2012/13榨季食糖产大于需150万吨左右，加之今年食糖进口大增、库存高企，以及国际食糖供大于求、价格明显低于国内，2013年国内市场形势将更加严峻，价格将继续承压下行。
食用油价格将高位运行
近年来，我国油菜籽面积基本稳定，大豆面积持续下滑，食用油缺口继续扩大。据FAO预计，2012/13年度全球油料与食用油供给总体趋紧，国际市场价格将保持高位。预计今年国产大豆、油菜籽价格将在临时收储政策支撑下小幅上涨，食用油将继续高位运行，受国内库存水平高、调控能力增强影响，价格波动幅度将小于国际。
猪肉价格下行趋势或将改变
去年我国生猪和能繁母猪存栏量持续增长，9月全国能繁母猪存栏环比增幅达到2011年以来最高点，10月生猪、能繁母猪存栏环比仍持平略增，同比分别增0.8%和4.2%。预计2013年春节期间猪肉市场供给充足，如今年春季不发生严重疫情，全年供给有保障。预计2013年初价格将在节日需求拉动下小幅上涨，之后将继续低位运行。从历史规律看，2011年10月以来总体处于下跌阶段，按43个月波动周期，到2013年下半年，猪肉价格可能逐步企稳并进入上行通道。牛羊受资源条件约束，养殖数量受到限制，加之繁育周期长，供应量短期内难有明显增加。同时，饲料及牧草以及人工费用不断上涨，肉牛羊养殖成本逐年攀升，消费需求大幅增长，预计2013年牛羊肉价格将继续上涨，随着产能逐渐提高和其他肉类的部分替代，涨势将有所缓和。
蔬菜市场供给充足
据农业部580个蔬菜重点县监测，2012年10月底在田蔬菜面积130万亩，同比增3%；产量112万吨，增1.7%。预计2013年春节蔬菜市场供应有保障，价格涨幅正常，市场行情更多受气候和季度性因素影响。但茄子、豇豆、冬瓜、辣椒等品种在田面积增幅较大，后期下行压力较大。水果生产稳定发展，加之出口不旺、加工需求疲软，市场供给总体充裕，价格将稳中趋弱。尤其是湘、鄂、赣等蜜桔发展快的地方，今年上半年收购价将继续低迷。
农业部市场与经济信息司课题组
