农业是国民经济的基础，现代发达国家必须有先进发达的农业作为基础，现代种业规划和生物产业发展出台利于保证我国农业及整个经济的可持续发展。我国经济改革开放使得我国经济实力得到较快的发展，但是农业对经济的可持续发展已经显现出明显的制约，成为当前我国可持续发展的瓶颈产业。
1、从农产品贸易来看，由2007年的412亿美元增长的2012年的1115亿美元，出口由366亿美元增长到625.9亿美元，复合年均增长率分别为22.0%和11.3%；相应的农产品的贸易的逆差由46.0亿美元增长到489.1亿美元，复合年均增长率为60.4%，农产品逆差占国内出口总值的有0.4%上升至2.4%。农产贸易逆差的急剧扩大，显示出农业已成为中国经济可持续的瓶颈；这要求中国必须在增加农产品的供应方面增加更多的投入。
2、从实际农业生产力水平的发展状况来看，尽管我国粮食产量水平出现的连续9年的产量增长，产量增长主要依靠种子结构的调整，粮食生产向高产作物的转换的结果，主要农产品小麦、玉米、水稻、大豆的单产水平增长缓慢。2011年单产水平分别为4837公斤/公顷、5748公斤/公顷、6687公斤/公顷和1793公斤，较前期的历史最高水平分别为4102公斤/公顷（1997年）、5268公斤/公顷（1998年）、6366公斤/公顷（1998年）和1893公斤/公顷（2002年）复合年均增长率的分别为1.19%、0.67%、0.38%和-0.68%。单产水平增幅缓慢，甚至单产的下降反应我国农业生产力的增长缓慢，农业生产增长缓慢严重制约快速增长总体国民经济的可持续发展。
3、同国际主要农业生产国相比，我国主要农产品生产处于较为落后的水平。
主要农作物单产水平来看，2011年中国小麦的单产为法国小麦的0.78倍、稻谷、玉米和大豆为美国稻谷产的0.62倍、0.56倍和0.63倍；单产水平的远远低于国际先进水平反应我国农业生产仍有较大的提升空间。追赶国际先进水平，可以有效保证我国农产品的供应，当前我国农产供应偏紧主要不是受到土地等自然资源的约束，更多受到农业生产力水平落后的制约。但是从近十年的发展情况来看，我国同先进国家的差距除小麦有所缩小，其他均出现不同程度的扩大，农业生产的相对落后是我国的农业问题继续解决的关键问题。
4、种业和现代生物技术产业是提高农业生产的力水平的关键。12月底国务院出台《现代种业发展规划》和《现代生物产业的发展规划》，为我国未来的农业以及整个国民经济的发展发展提供的基础。
但是值得注意的事情，国家政策关键在于落到实处，科学合理产业政策需要各相关单位和部门的科学有效的落实，同时防止部分机构寻租的手段；同时也需要相关的科学合理的制度改革相匹配。
