农业部就《主要农作物品种审定办法》征求意见
为进一步规范主要农作物品种审定，加强品种管理工作，农业部对《主要农作物品种审定办法》进行了修订，形成了《主要农作物品种审定办法（修订征求意见稿）》，现公开向社会征求意见。应广大网友提议，中国种业商务网专门开设讨论平台，您可以畅所欲言。
《主要农作物品种审定办法（修订征求意见稿）》主要对以下方面进行了修订：
一是提高申请品种审定门槛。要求品种审定申请者需提供同一类型生态区2年以上、多点的品种比较试验结果报告。同时，还需要提供品种、申请材料真实性承诺书，转基因资质机构出具的转基因检测报告以及品种标准样品等。
二是严格品种审定条件。品种试验在原来区域试验和生产试验基础上，增加DUS测试，DUS测试与区域试验同步进行。大幅度增加品种试验点数，且生产试验点次不少于区域试验点次。规范引种试验，明确了相邻省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区地域引种的试验要求。同时，规定了品种试验承担单位、品种试验技术人员、对照品种的要求及条件。
三是规范审定管理。实行申请审定品种、试验品种专业委员会审查制，品种试验专业委员会考察制，完成试验程序品种、拟退出品种专业委员会初审制。建立品种公示制度。完善并细化了已审定品种退出条件、退出程序，以及退出品种种子生产、经营的相关规定。明确了农业部颁证的育繁推一体化种子企业开展自有主要农作物品种区域试验、生产试验的条件、程序。实行省级审定退出品种备案制度、试验对照品种备案制度。
欢迎社会各界参与讨论，并提出意见和建议。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：
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4.传真：010-59192777
5.通信地址：北京市朝阳区农展南里11号农业部政法司立法协调处，邮政编码：100125
请于2013年3月31日前，将修改意见及理由反馈农业部。
主要农作物品种审定办法（修订征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为科学、公正、及时地审定主要农作物品种，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第十五条的规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内的主要农作物品种审定，适用本办法。
第三条 本办法所称主要农作物，是指《种子法》第七十四条第一款第三项规定的农作物。
第二章 品种审定委员会
第四条 农业部设立国家农作物品种审定委员会，负责国家级农作物品种审定工作。省级农业行政主管部门设立省级农作物品种审定委员会，负责省级农作物品种审定工作。
第五条 品种审定委员会由科研、教学、生产、推广、管理、使用等方面的专业人员组成。委员应当具有高级专业技术职称或处级以上职务，年龄一般在55岁以下。每届任期5年。
品种审定委员会设主任1名，副主任2-5名。
第六条 品种审定委员会设立办公室，负责品种审定委员会的日常工作，设主任1名，副主任1-2名。
第七条 品种审定委员会按作物种类设立专业委员会，各专业委员会由17-23人组成，设主任1名，副主任1-2名。
第八条 品种审定委员会设立主任委员会，由品种审定委员会主任、副主任，各专业委员会主任，办公室主任组成。
第三章 申请和受理
第九条 申请品种审定的单位和个人（以下简称申请者），可以直接向国家农作物品种审定委员会或省级农作物品种审定委员会提出申请。
在中国没有经常居所或者营业场所的外国人、外国企业或者其他组织在中国申请品种审定的，应当委托具有法人资格的中国种子科研、生产、经营机构代理。
第十条 稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯品种实行国家或省级审定，申请者可以申请国家审定或省级审定，也可以同时申请国家审定和省级审定，也可以同时向几个省（自治区、直辖市）申请审定。
省级农业行政主管部门确定的主要农作物品种实行省级审定。
从境外引进的农作物品种和转基因农作物品种的审定权限按国务院有关规定执行。
第十一条 申请审定的品种应当具备下列条件：
（一）人工选育或发现并经过改良；
（二）与现有品种（审定通过或本级品种审定委员会已受理的品种）有明显区别；
（三）遗传性状稳定；
（四）形态特征和生物学特性一致；
（五）具有符合《农业植物品种命名规定》的名称；
（六）已完成同一类型生态区2年以上、多点的品种比较试验。其中，申请国家品种审定的，稻、小麦、玉米品种比较试验每年不少于20个点，棉花、大豆、油菜、马铃薯品种比较试验每年不少于10个点，或具备两个以上省级品种试验结果报告；申请省级品种审定的，稻、小麦、玉米品种比较试验每年不少于10个点，棉花、大豆、油菜、马铃薯以及省级确定的主要农作物品种比较试验每年不少于5个点。
申请者在申请品种审定过程中有欺骗、贿赂等不正当行为的，三年内不受理其申请。
第十二条 申请品种审定的，应当向品种审定委员会办公室提交以下材料：
（一）申请表。包括作物种类和品种名称（书面保证所申请品种名称与农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价中使用的名称一致）；申请者名称、地址、邮政编码、联系人、电话号码、传真、国籍；品种选育的单位或者个人（以下简称育种者）；
（二）品种选育报告。包括亲本组合以及杂交种的亲本血缘关系、选育方法、世代和特性描述；品种（含杂交种亲本）特征特性描述、标准图片，建议的试验区域和栽培要点；品种主要缺陷及应当注意的问题；
（三）品种比较试验报告。包括试验目的、试验品种、试验设计、承担单位、抗性鉴定、品质分析、产量结果及各试验点数据、汇总结果等；
（四）品种和申请材料真实性承诺书；
（五）转基因检测报告；转基因品种还应当提供农业转基因生物安全证书。
第十三条 品种审定委员会办公室在收到申请书60日内作出受理或不予受理的决定，并通知申请者。
对于符合本办法第十一条、第十二条规定的，应当受理，并通知申请者在30日内提供试验种子。对于提供试验种子的，由办公室安排品种试验。逾期不提供试验种子的，视同撤回申请。
对于不符合本办法第十一条、第十二条规定的，不予受理。申请者可以在接到通知60日内陈述意见或者予以修正，逾期未答复的视同撤回申请；修正后仍然不符合规定的，驳回申请。
第十四条 品种审定委员会办公室应当在申请者提供的试验种子中留取标准样品，交农业部指定机构保存。
第四章 品种试验
第十五条 品种试验包括DUS测试、区域试验和生产试验。转基因品种的试验应当在农业转基因生物安全证书确定的安全种植区域内进行。
第十六条 DUS测试由农业部植物新品种测试中心具体组织实施；国家级品种区域试验、生产试验由全国农业技术推广服务中心具体组织实施，省级品种区域试验、生产试验由省级种子管理机构具体组织实施。
第十七条 DUS测试应当对品种的特异性、一致性和稳定性进行鉴定。
DUS测试与区域试验同步，按相应作物测试指南要求进行。
第十八条 区域试验应当对品种丰产性、稳产性、适应性、抗逆性和品质等农艺性状进行鉴定，并进行DNA指纹检测、转基因检测。
每一个品种的区域试验，试验时间不少于两个生产周期，试验重复不少于3次；同一生态类型区试验点，国家级不少于10个，省级不少于5个。
第十九条 生产试验应当在区域试验完成后，在同一生态类型区，按照当地主要生产方式，在接近大田生产条件下对品种的丰产性、稳产性、适应性、抗逆性等进一步验证。
每一个品种的生产试验点数量不少于区域试验点，一个试验点的种植面积不少于300平方米，不大于3000平方米，试验时间不少于一个生产周期。
第二十条 区域试验、生产试验对照品种应当是同期生产上推广应用、同生态类型区的审定品种，具备良好的代表性；由品种试验具体组织实施单位提出，品种审定委员会专业委员会确认，并根据农业生产发展的需要适时更换。
省级区域试验、生产试验对照品种由省级农作物品种审定委员会报国家农作物品种审定委员会备案。
第二十一条 区域试验、生产试验承担单位应当具备独立法人资格，具有相应的试验用地、仪器设备、技术人员。
品种试验技术人员应当具有相关专业大专以上学历或中级以上专业技术职称、3年以上品种试验相关工作经历,并定期接受相关技术培训。
抗逆性鉴定、品质检测、DNA指纹检测、转基因检测由品种审定委员会指定的测试机构承担。
第二十二条 品种试验具体组织实施单位应当会同品种审定委员会办公室，定期组织开展品种试验考察，检查试验质量、鉴评试验品种表现。
第二十三条 品种试验具体组织实施单位应当在每一个生产周期结束后60日内召开品种试验总结会议，品种审定委员会专业委员会根据试验汇总结果、试验考察情况，确定品种是否终止试验、继续试验、提交审定，由品种审定委员会办公室将品种处理结果及时通知申请者。
第二十四条 农业部颁证的育繁推一体化种子企业，可开展自有农作物品种区域试验、生产试验，但条件、标准不得低于国家级区域试验、生产试验要求。具体办法由国家农作物品种审定委员会制定。
第五章 审定与公告
第二十五条 对于完成DUS测试、区域试验和生产试验程序的品种，品种试验具体组织实施单位应当在60日内将各试验点数据、汇总结果提交品种审定委员会办公室，由品种审定委员会办公室在30日内提交品种审定委员会专业委员会初审，专业委员会应当在60日内完成初审工作。
第二十六条 初审品种时，各专业委员会应当召开全体会议，到会委员达到该专业委员会委员总数2／3以上的，会议有效。对品种的初审，根据审定标准，采用无计名投票表决，赞成票数达到该专业委员会委员总数 l/2以上的品种，通过初审。
第二十七条 初审实行回避制度。专业委员会主任的回避，由品种审定委员会办公室决定；其他委员的回避，由专业委员会主任决定。
第二十八条 初审通过的品种，由品种审定委员会办公室在30日内将初审意见及各试点试验数据、汇总结果，在同级农业行政主管部门官方网站公示，公示期不少于15日。
第二十九条 公示期满后，品种审定委员会办公室应当将初审意见、公示结果，提交品种审定委员会主任委员会审核。主任委员会应当在30日内完成审定工作。审核同意的，通过审定。
第三十条 审定通过的品种，由品种审定委员会编号、颁发证书，同级农业行政主管部门公告。
省级审定的农作物品种在公告前，应当由省级人民政府农业行政主管部门将品种名称等信息报农业部公示。
第三十一条 审定编号为审定委员会简称、作物种类简称、年号、序号，其中序号为三位数。
第三十二条 审定公告内容包括：审定编号、品种名称、申请者、育种者、品种来源、形态特征、生育期、产量、品质、抗逆性、栽培技术要点、适宜种植区域及注意事项等。
省级农作物品种审定委员会应当在品种审定公告发布30日内报国家农作物品种审定委员会备案。
审定公告公布的品种名称为该品种的通用名称。禁止在生产、经营、推广过程中擅自更改该品种的通用名称。
第三十三条 审定证书内容包括：审定编号、品种名称、申请者、育种者、品种来源、审定意见、公告号、证书编号。
第三十四条 审定未通过的品种，由品种审定委员会办公室在30日内通知申请者。申请者对审定结果有异议的，可以在接到通知之日起30日内，向原品种审定委员会申请复审。品种审定委员会应当在下一次审定会议期间对复审理由、原审定文件和原审定程序进行复审，品种审定委员会办公室认为有必要的，可以再安排一个生产周期的品种试验，并将复审结果通知申请者。
第三十五条 稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯的品种审定标准，由国家农作物品种审定委员会制定。省级农业行政主管部门确定的主要农作物的品种审定标准，由省级农作物品种审定委员会制定，报国家农作物品种审定委员会备案。
第六章 品种退出
第三十六条 审定通过的品种，在农业生产中出现下列情形之一的，应当退出：
（一）在使用过程中发现有严重缺陷的；
（二）种性严重退化的；
（三）丰产性、抗逆性、品质等农艺性状明显不再适应农业生产需要的。
第三十七条 拟退出的品种，由品种审定委员会办公室提出建议，经专业委员会初审后，在同级农业行政主管部门官方网站公示，公示期不少于15日。
公示期满后，品种审定委员会办公室应当将初审意见、公示结果，提交品种审定委员会主任委员会审核，主任委员会应当在30日内完成审核工作。审核同意的，由同级农业行政主管部门公告退出。
公告退出的品种，自退出公告发布之日起停止生产，自退出公告发布一个生产周期后停止经营、推广。品种审定委员会认为有必要的，可以决定自退出公告发布之日起停止经营、推广。
省级农作物品种审定委员会应当在退出公告发布30日内报国家农作物品种审定委员会备案。
第七章 监督管理
第三十八条 品种试验、管理单位及有关人员，不得利用职务之便，对外提供申请品种审定的种子或者谋取非法利益。
第三十九条 品种试验承担单位弄虚作假的，取消承担品种试验资格，并依法追究单位及其有关责任人的行政责任，造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 品种试验、审定工作人员弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 在品种试验和品种审定工作中成绩显著的单位和个人，由农业行政主管部门依照有关规定给予表彰奖励。
第八章 附则
第四十二条 通过省级审定的主要农作物品种，经相邻省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门同意后，可以在相邻省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域引种，但应当按照《中华人民共和国农业技术推广法》先进行引种试验，证明其具有适用性。
第四十三条 农作物品种审定所需工作经费和品种试验经费，列入同级农业行政主管部门财政专项经费预算。
第四十四条 蚕品种试验审定参照本办法执行。
第四十五条 本办法自 月 日起施行，2001年2月26日农业部令第44号发布、2007年11月8日农业部令第6号修订的《主要农作物品种审定办法》同时废止。
省级农作物品种审定的规定与本办法不符的，以本办法为准。
2001版《主要农作物品种审定办法》
第一章 总则
第一条为科学、公正、及时地审定主要农作物品种，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第十五条的规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的主要农作物品种审定，适用本办法。
第三条本办法所称主要农作物，是指《种子法》第七十四条第一款第三项规定的农作物。
第二章 品种审定委员会
第四条农业部设立国家农作物品种审定委员会，负责国家级农作物品种审定。省级农业行政主管部门设立省级农作物品种审定委员会，负责省级农作物品种审定。
第五条品种审定委员会由科研、教学、生产、推广、管理、使用等方面的专业人员组成。委员应当具有高级专业技术职称或处级以上职务，年龄一般在55岁以下。每届任期5年。
品种审定委员会设主任1名，副主任2-3名。
第六条品种审定委员会设立办公室，负责品种审定委员会的日常工作，设主任1名，副主任1-2名。
第七条品种审定委员会按作物种类设立专业委员会，各专业委员会由9-13人组成，设主任1名，副主任1-2名。
第八条在具有生态多样性的地区，省级农作物品种审定委员会可以在设区的市、自治州设立审定小组，承担适宜于在特定生态区域内推广应用的主要农作物品种初审工作。各审定小组由7-11人组成，设组长1名，副组长1-2名。
第九条品种审定委员会设立主任委员会，由品种审定委员会主任、副主任，各专业委员会主任，各审定小组组长，办公室主任组成。
第三章 申请和受理
第十条申请品种审定的单位和个人（以下简称申请者），可以直接向国家品种审定委员会或省级品种审定委员会提出申请。
在中国没有经常居所或者营业场所的外国人、外国企业或者其他组织在中国申请品种审定的，应当委托具有法人资格的中国种子科研、生产、经营机构代理。
第十一条稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及农业部确定的主要农作物品种实行国家或省级审定，申请者可以申请国家审定或省级审定，也可以同时申请国家审定和省级审定，也可以同时向几个省（直辖市、自治区）申请审定。
省级农业行政主管部门确定的主要农作物品种实行省级审定。
从境外引进的农作物品种和转基因农作物品种的审定权限按国务院有关规定执行。
第十二条申请审定的品种应当具备下列条件：
（一）人工选育或发现并经过改良；
（二）与现有品种（本级品审会已受理或审定通过的品种）有明显区别；
（三）遗传性状相对稳定；
（四）形态特征和生物学特性一致；
（五）具有适当的名称。
第十三条申请品种审定的，应当向品种审定委员会办公室提交申请书。申请书包括以下内容：
（一）申请者名称、地址、邮政编码、联系人、电话号码、传真、国籍；
（二）品种选育的单位或个人；
（三）作物种类和品种暂定名称。品种暂定名称应当符合《中华人民共和国植物新品种保护条例》的规定；
（四）建议的试验区域和栽培要点；
（五）品种选育报告，包括亲本组合以及杂交种的亲本血缘、选育方法、世代和特性描述；
（六）品种（含杂交种亲本）特征描述以及标准图片。
转基因品种还应当提供在试验区域内的安全性评价批准书。在完成品种试验提交审定前，还应提供安全评估报告。
第十四条品种审定委员会办公室在收到申请书2个月内作出受理或不予受理的决定，并通知申请者。
对于符合本办法第十二条、第十三条规定的，应当受理，并通知申请者在1个月内交纳试验费和试验种子。对于交纳试验费和试验种子的，由办公室安排品种试验。逾期不交纳试验费或者试验种子的，视同撤回申请。
对于不符合本办法第十二条、第十三条规定的，不予受理。申请者可以在接到通知2个月内陈述意见或者予以修正，逾期未答复的视同撤回申请；修正后仍然不合格的，驳回申请。
第四章 品种试验
第十五条品种试验包括区域试验和生产试验。具体试验办法由品种审定委员会制定并发布。
第十六条每一个品种的区域试验在同一生态类型区不少于5个试验点，试验重复不少于3次，试验时间不少于两个生产周期。
区域试验应当对品种丰产性、适应性、抗逆性和品质等农艺性状进行鉴定。
第十七条每一个品种的生产试验在同一生态类型区不少于5个试验点，一个试验点的种植面积不少于300平方米，不大于3000平方米，试验时间为一个生产周期。
生产试验是在接近大田生产的条件下，对品种的丰产性、适应性、抗逆性等进一步验证，同时总结配套栽培技术。
第十八条抗逆性鉴定、品质检测结果以品种审定委员会指定的测试机构的结果为准。
第十九条每一个生产周期结束后3个月内，品种审定委员会办公室应当将品种试验结果汇总并及时通知申请者。
第五章 审定与公告
第二十条对于完成品种试验程序的品种，品种审定委员会办公室应当在3个月内汇总结果，并提交品种审定委员会专业委员会或者审定小组初审。专业委员会（审定小组）应当在2个月内完成初审工作。
第二十一条专业委员会（审定小组）初审品种时应当召开会议，到会委员达到该专业委员会（审定小组）委员总数2／3以上会议有效。对品种的初审，根据审定标准，采用无计名投票表决，赞成票数超过该专业委员会（审定小组）委员总数l／2以上的品种，通过初审。
第二十二条初审实行回避制度。专业委员会主任（审定小组组长）认为可能影响初审结果公正性的，可以要求有关人员回避。
专业委员会主任（审定小组组长）的回避，由品种审定委员会办公室决定。
专业委员会（审定小组）根据需要，可以邀请申请者到会介绍品种。
第二十三条初审通过的品种，由专业委员会（审定小组）在1个月内将初审意见及推荐种植区域意见提交主任委员会审核，审核同意的，通过审定。主任委员会应当在1个月内完成审定工作。
第二十四条审定通过的品种，由品种审定委员会编号、颁发证书，同级农业行政主管部门公告。编号为审定委员会简称、作物种类简称、年号、序号，其中序号为三位数。
省级品种审定公告，应当报国家品种审定委员会备案。
审定公告在相应的媒体上发布。审定公告公布的品种名称，为该品种的通用名称。
第二十五条审定未通过的品种，由品种审定委员会办公室在15日内通知申请者。申请者对审定结果有异议的，在接到通知之日起30日内，可以向原品种审定委员会或者上一级品种审定委员会提出复审。品种审定委员会对复审理由、原审定文件和原审定程序进行复审，在6个月内作出复审决定，并通知申请者。
第二十六条审定通过的品种，在使用过程中如发现有不可克服的缺点，由原专业委员会或者审定小组提出停止推广建议，经主任委员会审核同意后，由同级农业行政主管部门公告。
第二十七条稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及农业部确定的主要农作物的品种审定标准，由农业部制定。省级农业行政主管部门确定的主要农作物品种的审定标准，由省级农业行政主管部门制定，报农业部备案。
第六章 监督管理
第二十八条承担品种试验、审定的单位及有关人员未经申请者同意，不得以非品种试验目的扩散申请者申报品种的种子。
第二十九条承担品种试验的单位弄虚作假的，取消承担品种试验资格，并依法追究单位及其有关责任人的行政责任，造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条从事品种试验、审定工作的人员弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条在品种试验和品种审定工作中成绩显著的单位和个人，由同级农业行政主管部门给予奖励。
第七章 附则
第三十二条审定通过的品种，原申请者对其个别性状进行改良的，品种名称不得使用原名称，但应明确表明与原品种有关。经营、推广前应当报经原品种审定委员会审定。品种审定委员会可不另行安排区域试验和生产试验，仅就改良性状作1至2个生产周期的试验进行验证。
第三十三条特殊用途的主要农作物品种的审定可以缩短试验周期、减少试验点数和重复次数，具体要求由品种审定委员会规定。
第三十四条农作物品种审定所需工作经费和区域试验经费，列入同级农业行政主管部门财务专项经费预算。
第三十五条本办法由农业部负责解释。
第三十六条本办法自发布之日起施行，农业部1997年10月10日发布的《全国农作物品种审定办法》、《全国农作物品种审定委员会章程》同时废止。
省级农作物品种审定的规定与本办法不符的，以本办法为准。
