黑农委函〔2013〕46号
关于切实加强种子备耕保障农业生产用种安全的通知
各市（地）、县（市、区）农委（农业局），有关种子生产经营企业：
目前，我省正值备春耕生产关键时期，种子等涉农物资已进入销售旺季。为保障今年农业生产用种安全，实现全省粮食生产稳定发展，全面提升现代化大农业建设水平。现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强对种子工作的领导
2012年，我省经受住了宏观经济增速放缓和重大自然灾害的双重挑战，粮食生产再创新高，实现“九连增”，农民收入实现“九连快”。种子作为粮食增产的内因，农业科技进步的重要载体发挥了重要作用。随着现代化大农业建设的深入推进，良种在农业生产中的地位和作用更加突出，加快发展现代农作物种业，建设现代种业强省，事关“三农”工作和经济社会发展全局，意义十分重大。由于2012年秋季多雨、秋冬季低温，水稻、玉米种子含水量偏高，种子质量（发芽率、水分）受到影响。为此，各地要提高认识，把良种供应工作作为当前春耕生产的中心任务来抓，要抽调种子、农技推广等部门技术骨干，组成良种备耕工作组，深入基层开展技术指导服务。各市（地）、县（市、区）农委、农业局要切实加强督导检查，确保春耕生产用种数量和用种质量安全，为我省粮食生产实现“十连增”奠定基础。
二、切实采取有效措施，确保农业生产用种
要突出抓好“三个确保”，高标准保障春耕生产用种。一要确保农业生产用种数量。各地良种备耕工作组要深入基层，深入企业，深入农户，开展调查摸底，及时掌握种子到户进度，准确了解品种余缺情况。对数量不足的品种，要做好调剂工作，尤其是要针对去年受秋雨影响、导致不能及时整地、造成播期拖后问题，尽早制定早熟种子调剂预案。要联合物价部门建立种子价格应急调控监管机制，合理制定种子指导价格，注意掌握种子价格波动趋势，在价格异常时，采取必要的调控措施，防止乘机炒作，哄抬种子价格。 二要确保农业生产用种质量。各地要开展一次种子质量大普查，检查辖区内全部经营企业、业户，发现种子芽率不达标等质量不合格的种子依法查处，严禁不合格种子出库、流通、下地。同时，要进村入户开展倒查，对未审定或有问题的种子要引导农民及时退种，并严查经销企业。各市地要从县种子管理站抽调执法骨干和质量检验人员，组成质量检查组，以中小型企业为重点对象，以玉米、水稻为重点作物，以吉林、内蒙和我省生产的种子为重点抽查，抽查品种不少于当地推广品种的30%。对在抽查中发现的种子质量问题，要及时处理，严防劣质种子下地。三要确保农业生产用种适宜对路。各地要依据《黑龙江省2013年主要粮食作物高产优质品种区域布局规划》，以及本地的生态环境、积温、气候等条件，科学确定本地品种布局规划，明确乡、村适宜种植的主栽品种、搭配品种，防止品种越区种植。同时，要科学指导农民，购买良种后，全部做种子发芽率试验，尤其是水稻种子，农民使用自留发芽率低的水稻种子应适当加大用量，进行催芽播种，确保一次播种保全苗。并要充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒介，以及领导讲话、专家讲座、滚动字幕等方法，多途径、多方式开展宣传，着力宣传推广适区农作物优良品种，宣传越区种植的危害。通过开展广泛深入的宣传，增强农民适区使用优良品种的自觉性，提醒农民克服麻痹思想和侥幸心理，坚持适区适种，提高农民对今年春耕生产特殊性的认识。
三、加强市场监管，切实维护种子市场经营秩序
要狠抓市场清理整顿，切实保护企业和农民的合法权益。一要全面清理市场经营主体。要联合工商等部门，按照“谁发证、谁清理”的原则，对销售市场经营主体进行逐一清理，合理规划和控制种子企业数量。依法吊销、撤销或注销不合格企业，并及时通告工商机关吊销营业执照或变更营业范围，对应办理而不办理经营许可证经营种子的行为，对不符合条件的门店和小贩要坚决查处，依法取缔。二要全面开展市场打假维权专项行动。要按照农业部的统一部署，集中精力开展种子打假维权行动，尤其要打好春季首个战役，深入开展好春季种子市场专项治理行动，采用普查、互查、联查、倒查、督查等多种行之有效的措施，深入企业、深入市场、深入农户开展检查，严肃查处违法经营行为，并把经营未审品种和假冒侵权作为检查重点，坚决杜绝劣种下地，切实保证农业生产用种安全。同时，要严查转基因品种，严防转基因品种流通，对疑似转基因的品种要立即责令暂停销售，并送交权威部门检验。三要加大执法力度。要牢固树立“种子无小事”的思想，发现违法种子案件，尤其是假劣种子案件，必须一查到底，决不姑息，对社会反响较大的种子案件，第一时间回应社会关切，做到信息公开透明，对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关，依法追究刑事责任。
黑龙江省农业委员会
2013年3月5日
黑龙江省农业委员会办公室 2013年3月5日印发
