湘农业办种〔2013〕32号
湖南省农业厅办公室关于进一步加强种子市场监管的意见
各市州、县市区农业局：
当前正处于春季备耕的重要时期，也是农民选购种子的高峰期。我省通过连续三年开展种子执法年活动，今年种子市场总体形势较好，种子供应总量充足、种子价格相对平稳、种子市场运行有序，但个别地区仍然存在未审先推、套牌侵权、标签标注不规范、经营档案不健全、经营散装玉米或蔬菜种子等突出问题，以及存在盲目、非法引种，种子纠纷调处不及时，重大种子案件未及时上报，假劣种子坑农害农案件时有发生等情况。为确保我省农业用种安全，特别是集中育秧用种安全，切实维护广大农民利益，现就进一步加强我省种子市场监管提出如下意见。
一、主要措施
（一）全面清理整顿种子市场。各地要严格按照《湖南省农业厅办公室关于印发2013年农资打假工作方案的通知》（湘农业办法〔2013〕20号）要求，在全省范围内深入开展种子市场清理整治行动，对种子企业、种子集中交易市场、种子销售门店等进行全面清查，并将有违法记录的经营主体列为重点监管对象。重点检查是否存在无证生产经营、未审先推、非法引种、种子标签标识不规范、经营档案不齐全、销售散装种子和假劣种子等违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，不留隐患。
（二）集中力量开展督查行动。从3月中、下旬开始，由省种子管理局统一组织，从市州种子管理站抽调部分业务骨干组成三个专项督查组，对水稻、玉米生产的重点县市区开展种子打假护权专项督查行动（方案另发）。各市州要在3月中旬开始组织力量，派出专项督查组，对辖区内种子交易市场、种子案件易发多发地开展专项督查行动，突出抓好重点作物、关键环节的监督整治，抓源头、端窝点、打惯犯，切实维护种子市场秩序。各地在开展督查行动中，要突出抓好65个集中育秧重点县市区的种子市场监管，对集中育秧种子从种子采购、育秧至大田生产进行全程监管，并督促集中育秧主体落实种子质量抽检制度、种子样品封存制度，确保集中育秧用种质量安全。
（三）检打联动打击违法行为。各地在进行市场检查时，应按照《农作物种子质量监督抽查管理办法》规定扦取种子样品，对辖区内种子质量进行监控。对于检测中发现的种子质量问题要依法给予处罚，做到检打联动。对于发现的种子大案、要案，各级农业部门要组织农业综合执法机构加大查处力度，并加强与工商、公安等部门横向联动，形成多方位、立体式的种子市场执法监管网络，做到有案必查、查必到底，并公开曝光一批种子大案要案，对违法犯罪分子形成强大的威慑力。
（四）健全和规范种子经营档案。各地要督促种子企业、分销商、零售商等种子经营主体建立并规范种子经营档案，载明种子来源、加工、储藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容，确保每一批次种子有据可查、有源可溯。对不按要求建立经营档案的种子经营者，严格按照《种子法》有关规定进行处罚，并将其列入今后种子市场监管的重点对象，促使种子经营者重视建档工作，逐步实现全省种子经营档案格式统一、填写规范。
（五）加强种子市场监管应急管理。各地要全面了解农业生产用种需求，调查和掌握辖区内种子供需总量、品种结构、进货渠道、销售方式等情况，加强种子市场供需信息调度，及时指导种子调运和区域间的种子余缺调剂。要密切跟踪价格走势，加强种子市场价格监测，采取措施保持种子价格稳定。要完善种子市场监管工作档案、信息报送、责任追究等制度，将种子大案要案发生情况、种子纠纷处理情况、种子案件查处情况按规定及时逐级上报，全面实现省、市、县三级种子市场信息互通共享。
二、几点要求
（一）提高认识，加强组织领导。种子是最基本的农业生产资料，其优劣、余缺直接关系到农业生产安全、农民增收和农村社会稳定。各级农业部门要充分认识加强种子市场监管工作的重要性，切实加强领导、精心组织、落实责任，确保我省种子市场供应充足、价格稳定、质量可靠。
（二）履职尽责，加大监管力度。各级种子管理机构是当地种子市场管理的责任主体，要切实履行责任，加强种子市场监管，掌握种子市场动态。对市场监管中发现的各种违法行为要记录在案，及时移送农业综合执法机关进行处罚。农业综合执法机关依法处罚后要将处理结果抄送种子管理机构，形成齐抓共管的合力。
（三）强化宣传，营造舆论氛围。各地要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用广播、电视、报纸等媒体，宣传种子法律法规，普及真假种子识别、科学选种用种等基本知识，充分发挥广大人民群众的监督作用，在全社会形成打击种子违法行为的高压态势。
湖南省农业厅办公室
2013年3月8日
抄送：农业部种子管理局
湖南省农业厅办公室 2013年3月8日印发
湖南省农业厅办公室 2013年3月8日印发
