关于印发江苏省现代种业发展专项资金项目考评实施办法的通知
各市、县（市）农委（农林局、农业局）、财政局，各有关单位：
为加快推进现代种业发展，规范和加强项目年度实施考评管理，提高财政资金绩效，根据《江苏省现代种业发展专项资金管理办法》，我们制定了《江苏省现代种业发展专项资金项目考评实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江苏省现代种业发展专项资金项目考评实施办法
江苏省农业委员会 江苏省财政厅
2013年3月13日
附件：
江苏省现代种业发展专项资金项目考评实施办法
第一章 总则
第一条为规范和加强省级现代种业发展专项项目管理工作，提高财政资金的效能，根据《江苏省现代种业发展专项资金管理办法》，制定本办法。
第二条省农委会同省财政厅负责项目实施考评工作。省农委负责制定考评实施办法，组织实施考评，并根据考评结果提出年度项目淘汰更新方案。省财政厅负责审核考评方案、程序和年度考评结果。
第三条考评结果作为下年度项目资金安排的主要依据。坚持“一次申报、分年实施、目标考核、滚动扶持、扶优汰劣”的原则，实行考核排名靠后淘汰制，年度项目淘汰更新率不低于10%。
第四条项目考评坚持客观公正、科学规范的原则，注重企业发展实绩，采取企业自评和委托第三方中介机构独立审查评价打分的方式。
第五条考评的主要依据：
（一）项目承担单位预算执行、决算报告、财务审计报告和其他相关财务会计资料；
（二）项目申报书、实施方案、实施方案批复文件等；
（三）项目年度或完成后的绩效自评报告；
（四）其他相关资料。
第二章 考评内容和标准
第六条考评实行指标量化百分制考核。重点考评企业行业竞争力、科研创新能力、持续发展能力、营运能力、项目管理、社会责任等六项指标，以各项指标总得分为最终评定结果（详见附件）。评分细则另行制定。
（一）行业竞争力包括：企业行业排位、主营品种市场份额、投融资及并购能力、产品盈利能力、推广渠道、质量与品牌等。
（二）科研创新能力包括：育成品种和授权情况、科研育种平台、商业化育种团队和人才引进、研发费用投入率、研发投入三年平均增长率、自有品种销售比率。
（三）持续发展能力包括：股权结构及公司治理、销售收入三年平均增长率、资产三年平均增长率、净资产三年平均增长率。
（四）营运能力包括：资产负债率、流动比率、应收账款周转率、存货周转率、净资产收益率、净利润现金含量。
（五）项目管理包括：建设指标完成情况、项目资金落实与财务管理、项目组织管理、项目自评情况。
（六）社会责任包括：消费者权益保障、合规经营、社会公益。
第三章 考评方法和实施程序
第七条考评采取企业自评、第三方中介机构现场考核评价相结合的方法，实行百分制评分。第三方中介机构出具的项目年度考核评价报告作为考评结果的主要依据。
第八条绩效考评根据项目执行阶段，分为项目年度绩效考评和项目整体验收考评。项目年度考评是指在项目实施过程中，按执行年度组织对项目阶段性执行情况考评。项目整体验收考评是指项目全部实施完成后，依据项目总任务与目标，对项目总体执行完成情况进行考评。
第九条考评工作程序
（一）制定考评实施方案。省农委会同省财政厅制定项目年度考评实施方案，下达考评通知，委托第三方中介机构。
（二）绩效自评。被考评项目单位在一个项目年度完成后，于下年度2月底前完成年度审计和项目年度自评，并向省农委提交绩效自评报告及相关证明材料。被考评项目单位对所提供资料的真实性和准确性负责。
（三）中介机构评价。第三方中介机构对项目单位提交的绩效自评报告及相关资料进行集中审查，组织相关专家进行现场勘察、询查、复核，在此基础上对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，出具评价报告。
（四）考评总结。省农委会同财政厅对评价报告进行审核，确定评价结果。
第十条在考评过程中发现项目单位存在以下行为的，视情况责令整改，暂停或取消继续扶持计划，对存在严重违法违规行为，或可能发生重大经营风险的，收回当年或所有财政扶持资金。
（一）没有按规定实行专帐管理、单独核算；
（二）挤占、挪用专项资金；
（三）虚列项目支出；
（四）擅自变更项目建设内容投资额超过总投资30%以上；
（五）擅自变更项目建设主体或建设地点；
（六）其他违法违规行为。
第十一条项目考评结果对所有项目承担单位和相关管理部门公开，并接受社会监督。
第十二条未纳入扶持范围的种业企业可对照《江苏省现代种业发展专项资金管理办法》规定的申报条件，于每年12月底前向省农委提出项目立项申请。省农委会同省财政厅对申请项目组织评审，并根据项目考评结果确定立项项目。
第五章 附则
第十三条本办法由省农委、省财政厅负责解释。
第十四条本办法自发布之日起实行。
附：江苏省现代种业发展项目考评指标及内容
江苏省现代种业发展项目考评指标及内容
|
序号
|
考评指标
|
分值
|
考评内容
|
|
（一）
|
行业竞争力
|
30
|
|
|
1
|
企业行业排位
|
10
|
全国和省级骨干企业排名、国家级和省级育繁推一体化认定、企业种子行业信用评价、农业产业化重点龙头企业认定、高新技术企业等指标
|
|
2
|
主营品种在细分市场的份额
|
5
|
主营品种在全国和省内细分市场份额及增幅，主营业务占比
|
|
3
|
投融资及并购能力
|
5
|
年度兼并重组项目，股权投资增长额
|
|
4
|
产品盈利能力
|
4
|
销售毛利率=(销售收入-销售成本)/销售收入*100%
|
|
5
|
推广渠道
|
4
|
营销网点数量拓展和覆盖面，新品种展示点设置，展示品种数量、规模、分布及辐射范围
|
|
6
|
质量与品牌
|
2
|
质量保证体系建设和认定、质量监督抽查结果；国家、省、地方名牌和商标；国家、省产品质量奖
|
|
（二）
|
科研创新能力
|
20
|
|
|
7
|
育成品种和授权情况
|
5
|
自育品种通过审定；参加国家、省级预试、区试、生试；品种权申请及授权
|
|
8
|
科研育种平台建设
|
3
|
内设育种机构设置、育种条件建设、生态测试（试验）点建设
|
|
9
|
商业化育种团队和人才引进
|
3
|
引进和培育的人才规模和层次
|
|
10
|
研发费用投入率
|
3
|
本年研发投入/本年销售收入*100%
|
|
11
|
研发投入三年平均增长率
|
3
|
（当年研发支出/三年前研发支出）^1/3－1）×100%
|
|
12
|
自有品种销售比率
|
3
|
自有品种销售收入/全部产品销售收入*100%
|
|
（三）
|
持续发展能力
|
15
|
|
|
14
|
股权结构及公司治理
|
5
|
（1）符合公司发展的战略及措施；（2）符合现代企业制度的公司治理结构；（3）多元化的股权结构
|
|
15
|
销售收入三年平均增长率
|
5
|
（当年主营业务收入/三年前主营业务收入）^1/3－1）×100%
|
|
16
|
资产三年平均增长率
|
2.5
|
（本年资产总额/三年前资产总额）^1/3－1）×100%
|
|
17
|
净资产三年平均增长率
|
2.5
|
（本年净资产总额/三年前净资产总额）^1/3－1）×100%
|
|
（四）
|
营运能力
|
10
|
|
|
18
|
资产负债率
|
2
|
负债总额/资产总额*100%
|
|
19
|
流动比率
|
2
|
流动资产/流动负债*100%
|
|
20
|
应收账款周转率
|
1
|
赊销收入净额/平均应收账款
|
|
21
|
存货周转率
|
1
|
销售成本/平均存货
|
|
22
|
净资产收益率
|
2
|
净利润/平均净资产*100%
|
|
23
|
净利润现金含量
|
2
|
经营活动现金净流量/净利润*100%
|
|
（五）
|
项目管理
|
20
|
|
|
24
|
建设指标完成情况
|
5
|
项目建设目标完成进度及质量
|
|
25
|
项目资金落实与财务管理
|
5
|
财务制度与执行规范性、配套自筹资金到位率、预算执行情况、资金实际支出构成合理性、超支或结余等情况
|
|
26
|
项目组织管理
|
5
|
项目组织领导、制度建设与执行、考核监督
|
|
27
|
项目自评情况
|
5
|
有关项目报表与总结质量、项目单位自评资料真实性与全面性等
|
|
（六）
|
社会责任
|
5
|
|
|
28
|
消费者权益保障
|
2
|
积极处理种子质量事故及投诉和售后服务质量
|
|
29
|
合规经营
|
2
|
（1）经营管理规范，无侵权行为；（2）年度审计出具无保留意见审计报告；（3）未受工商、税务、安全生产、环保等处罚情况
|
|
30
|
社会公益
|
1
|
积极参与农业科技宣传和公益服务
|
