陕西省农业厅办公室
关于印发陕西省农作物种子打假护权专项行动实施方案的通知
陕农业办发〔2013〕44号
各设区市农业局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农业局：
按照《农业部办公厅关于开展农作物种子打假护权专项行动的通知》（农办种〔2013〕5号）精神,结合我省实际，制订了《陕西省农作物种子打假护权专项行动实施方案》，现印发给你们。请结合当地实际，制定具体贯彻落实措施，确保打假护权专项行动有序开展。
陕西省农业厅办公室
2013年3月21日
陕西省农作物种子打假护权专项行动实施方案
为了强化种子市场监管，严厉打击套牌侵权、制假售假等违法行为，保障农业生产用种安全，按照农业部统一部署，结合我省实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
以科学发展观为指导，以打击套牌侵权、规范秩序和查处大案要案为主线，坚持“属地管理、部门协同、检打联动、标本兼治”的原则，强化种子生产基地和基层市场监管规范，加大违法案件的查处力度，切实维护农民利益和品种权人的利益，确保农业生产用种安全和粮食安全。
这项专项行动的目标任务是要查处一批大案要案，打掉一批制假售假窝点，取缔一批非法经营主体，惩治一批品种权侵权行为，构建市场监管长效机制，实现基地生产秩序和市场经营秩序进一步好转，努力确保种子数量和质量安全。努力确保不发生重大种子质量安全事故。
二、检查与查处重点
（一）重点对象：参与基地套牌侵权，生产假种子的种子生产经营企业；基层市场非法经营门店和流动商贩；出现问题较多或受到社会公众举报的企业和门店。
（二）重点区域：杂交油菜、杂交玉米、小麦和马铃薯种子生产基地县。种子集中的交易市场，26个产粮大县的种子市场及送种到村直销种子的乡村农舍。
（三）重点行为：基地套牌侵权、无证生产、抢购套购、制假售假等违法行为；市场无照经营的门店，采取临时关门、隐匿问题种子等躲避执法检查的行为。
三、主要内容
（一）规范生产基地
1、开展基地检查。在生产关键时节，对杂交油菜、杂交玉米、小麦和马铃薯种子生产县进行拉网式检查，核查生产情况与许可信息是否一致，生产基地是否符合基本的检疫和隔离条件；抽检品种真实性，从源头上规范和打击无证生产、侵权生产及抢购套购等违法行为。
2、建立生产档案。开展基地普查和生产档案规范。制种县要对种子生产基地情况全面调查摸底，查清制种企业、面积、生产品种、地块详实方位等信息，建立电子档案。规范企业生产档案。
（二）规范经营主体
1、全面清理经营门店。结合春秋种子市场检查，各级主管部门对辖区种子经营门店逐一进行清查，依法严肃查处制售假劣种子、无证无照经营、侵权经营等违法行为。省外种子企业在我省设立的委托总代理企业，应具有在陕经营该作物种子的资质。
2、跟踪监管不良记录企业。加强对执法年活动中存在假冒侵权、质量不合格等问题企业的监管力度，在生产、销售关键季节，深入基地、紧盯市场，加大对有不良记录企业的跟踪监管。
3、开展冬季企业督查。对已取得资质的颁证种子企业进行复查，查验是否仍具备相应的办证条件，对不再具备条件的予以注销。对重点企业开展督查，抽取种子样品，进行质量和品种真实性检测。
（三）检查种子市场
省上组成专项检查组，对春、秋季种子市场开展专项检查，检查各地市场规范情况，抽检种子质量和品种真实性。
（四）查处重点案件
对重点案件尤其是套牌侵权行为，要深挖源头，一查到底，涉嫌犯罪的，坚决移交公安部门处理。各设区市要督办区县查处种子案件，并限期结案。省上将组织对各地的督办案件进行交流评查，以提高和促进办案水平。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2013年3月）。各地按照实施方案要求，结合辖区实际，制定具体的工作方案，及时动员部署。
（二）组织实施阶段（2013年3月-12月）。各地要按照实施方案要求，加强领导，夯实责任，狠抓落实，扎实开展种子打假护权专项行动。省上将组成督查组，不定期对重点地区专项行动的开展情况进行督查。
（三）总结验收阶段（2013年12月10日前）。各地对专项行动进行全面总结，总结经验、分析问题、提出建议，并于2013年11月30日前上报总结报告。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
开展种子打假护权专项行动是保障我省现代农作物种业发展，促进粮食增产、农民增收的重要举措。各地要把组织开展打假护权行动作为贯彻落实省政府《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》的重要举措，结合当地实际，加强组织领导，明确分工，落实责任，狠抓落实。
（二）整合系统资源，理顺工作机制
一是强化检打联动。对抽检发现的质量不合格、品种不真实等问题，必须立案查处，务求及时高效。二是加强部门联动。加强与公安、监察和工商等部门的沟通联系，积极争取支持，及时通报情况，利用社会资源办案。三是推进区域联动。对于重大案件，违法行为发生地和企业注册所在地要密切配合，协调行动，形成合力，切实提高打击力度。四是强化上下联动。辖区发生重大种子案件要及时上报，案件查处结果要在3日内逐级上报。省上由种子管理站组织实施，各地主管部门要加强对辖区案件查处的组织、协调和督办，形成上下联动的严打导向。各设区市每月28日前向省种子管理站报送案件查处情况。
（三）加强舆论宣传，营造严打氛围
各地要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，制定宣传方案，广泛宣传打假护权专项行动信息，重点加强对品种侵权套牌行为的曝光力度，形成强大的舆论声势，震慑不法分子。同时要完善投诉举报制度，公布举报电话（省上电话029-86520449）、网站（陕西种业网），广泛发动社会力量共同参与监督。
