国家种业新政颁布两年以来，种子行业欢欣鼓舞，“种子行业的春天”来了！可是，今年种子销售季节刚过，种子企业的老总们纷纷感受到了销售的“寒冬”。
今年省内许多公司发出的种子被经销商大量退货，记者在部分种子企业采访时了解到，部分公司的水稻退货竟达60%。如此大量的退货，让种子企业陷入困境，并将对今年的种子生产与2014年种子销售带来一定的影响。
今年种子需求减少是因为生产过剩？还是销售渠道不畅？通过对种子生产管理部门和种子企业的走访，这一现象应该是近年来种子行业调整带来的市场博弈与阵痛。
发展农业生产规模化是保障种子销售的基础
多年来，由于种粮比较效益较差，农民种粮积极性下降，同时，大量农村人口进入城市、日益增多的外出务工人员造成大量的耕地撂荒；在家务农的人员急剧减少，农村老人成为种地的主力军，以前精耕细作变得粗放，亩用种量减少；“钱粮”争地，经济作物种植面积的增加；加之去年以来我省的干旱等原因，大面积良田无法在正常时间播种，造成今年作物种子的需求减少。
土地的弃耕对粮食生产影响较大，但这一现象并不是今年才有的，而是近几年来普遍现象。今年中央1号文件要求着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，并按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式；创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。农业生产的规模化是解决粮食生产的安全问题的保障，也是种子生产与销售的协调发展的基础。
积极探索种子销售新模式迫在眉睫
2011年4月，国务院8号文件颁发“新政”后，我省部分中小企业退出，但还有部分企业的生产经营许可证照还要三四年后才到期，“多小散”的局面依然存在。这些种子企业的假冒、套牌销售，以次充好、低价抛售、忽悠式营销等造成市场销售总供给量、品种和价格等一片混乱。加之目前种子企业销售模式单一，种子的销售抗风险能力较差。
三年以后，更多的中小企业退出市场，大企业的崛起，将进一步规范种子市场，企业的抗风险能力才能得以显现。据仲衍种业股份有限公司有关负责人介绍，去年以来，该公司通过邮政农资销售网络销售与配送，今年的销售总量比去年翻了一番。邮政建全的网络配送和公司专业技术服务的合作，探索出了一种新的销售模式。农大正红通过三年多的据点销售模式，对各地用种量的真实性的把握，在种子生产和销售方面游刃有余。四川川种种业有限责任公司依托中种的优势，在今年的这场风险中险中求生。此外，随着育、繁、推一体化种子企业的发展，更多差异化种子品种的上市，将对粮食生产带来积极的影响。
建设“四化”基地确保种子生产供应安全
目前，部分种子企业在建立制种基地时忽视长期规划，相应措施未及时跟上，制约了基地建设的长期稳定发展。制种技术落实到位差，种子质量下降，制种生产风险增大，效益难保证。基地不是多了，而是不精、不专，这已威胁到水稻大田生产用种安全。2012年，江安县发生的Y两优5845水稻种子案件，共造成3个乡镇、244户农户减产甚至绝收，受损种植面积达36公顷，经济损失19.8万元。深刻的教训说明，加强现代种业制种基地建设刻不容缓。
近年来，随着农业、农村经济形势的发展，农业种子管理部门要求杂交水稻制种基地的管理与建设不断创新，在总结“公司＋农户”模式的基础上，探索 “大流转+小业主”、“企业+专业合作社+制种大户”的新模式，形成以制种大户为主，集中土地实行集约化、规模化、机械化、标准化制种，以降低成本、提高单产、增加制种效益。
从长远发展看，四川应在杂交水稻制种基地建设的长期稳定方面狠下功夫。政府需要在投入上向制种基地建设倾斜，打造一批 “规模化、标准化、机械化、集约化”的现代种业制种基地。同时，制种企业要与基地农民形成稳定的利益共同体，建立风险共担利益共享的机制，从而稳定基地面积。
