一个穗长两粒麦，一亩地打三成粮，全县小麦减产约二亿斤
河南方城违规推广种子酿恶果（走转改·一线调查）
本报记者 曲昌荣
《 人民日报 》（ 2013年07月18日 06 版）
日前，国家统计局发布数据显示，今年河南夏粮总产实现“十一连增”。在丰收喜悦中，却传来“不和谐音”：河南方城小麦减产约2亿斤，曝出县农业局及关联合作社违规推广“黑种子”，造成农民严重歉收，欲哭无泪。
黑种坑农，一个穗只结两粒麦，推广种了14乡镇
一手麦粒金黄饱满，那是去年留下的口粮；一手麦粒干瘪泛黑，这是今夏打的新麦。种毁一季粮食，河南省方城县清河乡赵庄村民兰林松哭天不应，投诉无门。他只知道，自家种6亩麦是“上面推广的种子”——新麦26，相比邻地，减产近七成。麦穗少的有2粒籽，多的则10来粒。而正常麦穗粒数在30到40之间。一年苦累成空，接下来全家吃饭都发愁。
方城县独树镇张寨黄长海今年共种15亩新麦26，其中包别人地种8亩，“没想到都瞎了！”亩产300斤上下。邻地“老品种”，亩产1000斤。按照市价，亩产1000斤赚700多元，亩产300斤亏100多元。
独树镇粮食购销点负责人看到新麦26的麦粒，说这种麦子质量实在太差，麦子黑瘪，打出的面发乌。小麦收购正常价1.12元，这种每斤价格也就几毛钱。张寨村民胡玉成说，不贱卖就得自己吃，等于过灾年，算口粮饿肚皮。
受害农民不在少数，仅张寨村推广的新麦26种子就达1.5万斤，按每亩播种20到25斤算，张寨新麦26播种面积约700亩。而全县14个乡镇种植这一品种。但方城县到底种了多少亩新麦26成了一个谜。当地农业部门曾向媒体披露，“1万多亩新麦26均不同程度减产，减产幅度较大的达30%至50%。”但县农业局副局长刘会合接受本报采访时咬定，该种子仅销售5万多斤，计算播种面积不过2000多亩。不少张寨村民不认可这个数字，仅他们知道的，就不止2000亩。
农业部审定意见明确，新麦26不适宜当地种植，但农业局却开全县大会推广
新麦26是什么种子？查阅农业部第1505号公告，小麦、油菜等57个品种于2010年底审定通过。其中，新麦26 审定编号为国审麦2010007，由新乡市农科院、河南敦煌种业新科种子有限公司选育。特征特性“穗粒数32.3粒、33.3粒”。有专业人士指出，该种子当地1.8元每斤的售价，远低于强筋小麦约2.5元每斤的普遍价格。
如果种子不假，这批“新麦26”应该是经国家审定的品种。但在公告审定意见中却赫然写道，该品种“适宜在黄淮冬麦区南片的河南（信阳、南阳除外）、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区高中水肥地块早中茬种植。”方城县地处南阳市，被明确排除在适宜范围之外。也就是说，新麦26属于在当地违规推广的“黑种子”，违反了《种子法》第十六条之规定。
翻看2012年南阳市农业局的麦种推广单，并无新麦26。令人吃惊的是，到了方城县的麦种推广单上，新麦26名列其中。咨询河南省多位涉种专业人士，都认为这一做法“很反常、极不慎重”。追问原因时，方城县农业局马姓局长回应，他不知情。
“黑种子”不仅进入推广名单，还进入当地专项会议。2012年8月18日，方城县农业局曾召开全县各乡镇农业中心主任会议，县农业局副局长刘会合在会上安排小麦示范方工作，强调集中连片、品种统一，品种以新麦26为主。此外，他还通过村干部、农综示范方、种粮大户等形式大面积推广。
正是全县范围的“推广”，使灾难扩大。多位村民反映，新麦26是上面动员村干部下力气鼓吹的品种。当时宣传这款种子“肥地产1600多斤，一般地也产1000多斤，并且回购时每斤比正常价高5分钱”。在张寨采访时不少村民表示后悔：“农民咋知品种孬好？还不是上头说啥好咱买啥！谁知道公家还坑人？往后谁还敢信他的话？”
当地归因“天气不好”，该理由农民不能接受，调查发现利益关联
据该县农业局引统计局数字，全县2013年小麦产量由去年的9.36亿斤锐减到7亿多斤，减产约2亿斤。面对明显减产和大量农民上访，方城县农业局于5月底组织专家进行田间测产鉴定，结论将原因归为“天气不好”。这次测产将新麦26与另外两个品种合并进行，结论“三个小麦品种结实粒数均较正常年份有较大幅度减少。直接原因是今年4月18日至20日强降温、降雨雪天气造成。”
这一结论并不为社会接受。受损农民普遍认为，相邻地块不同品种的小麦，都是一样的天气，为啥别的品种打1000斤还多，新麦26只打200、300斤？去年县里小麦实现“十连增”，10年里，大旱、倒春寒、干热风都受过，都没造成减产，今年天气仅出现一次低温，倒成“遭灾”了？
方城位于南阳盆地北部，为粮食主产区，背靠伏牛山，地理位置优越。南阳全市今年夏粮丰收，其中小麦总产75.75亿斤，比上年增加3.94%。河南粮食总产量更稳中有升，实现“十一连增”。何以单独方城的“天灾”造成粮食减产2亿斤之多？
新乡市农科院研究员、新麦26育种专家赵宗武认为，每个品种都有自己的适宜种植范围，超出审定区域，不仅违反相关规定，更易造成生产事故。
方城县新麦26出自两家农业合作社，一家兆丰，一家东盟，兆丰合作社的负责人薛某正是县农业局副局长刘会合之妻。一位做种子生意的孙姓经理透露，种子公司争取地方推广不是秘密，“有提成”，无利不起早，不难看出存在利益驱动。
村民手中的种子包装袋有两种，其中一种袋上仅有“项目专用”四个字。这些没有标签，与假种无异的“新麦26”是如何流入辖区的？方城县农业局行政综合执法大队队长谢彤州称，农业局监管不到，渠道是合作社，他们不知情。另外，合作社真实销售数量，也“超出了他们的执法范围”。目前是按合作社自报数目推算的播种面积。
合作社卖种子，需要在工商部门注册，在农业部门备案，两个部门都负有监管之责，但实际操作中，两个部门都认为合作社属于新生事物，形式隐蔽，他们“无能为力”。“无能为力”导致监管虚设，权力自由发挥。农业合作社经营活动如何监管正成为新的课题。合作社不规范经营管理，投机趋利现象严重，存在违法主体资格认定难、定性难、调查取证难、行政处罚难等现实问题，对违法经营行为缺乏惩戒手段。
调查中，方城县有关方面一再强调，事件是刘会合个人行为，刘会合已被停职，事情“已经了结”了。该县提供的处理结果称， “对两家合作社立案，做行政处罚，没收违法所得，进行经济处罚。”督促两个经营单位做好补偿工作，兆丰合作社“补偿受灾较重农户损失24.7万元，并回收群众种植的新麦26小麦101吨，每吨比市场价高出200元以上。目前，尚没有接到关于对东盟合作社的投诉。”
然而，通过实地走访独树镇、清河乡发现，减产范围之广，仅凭合作社自报数字难以估量。走访村民未得到任何政府承诺的补偿。胡玉成说：“从来没人来统计过，有次村干部通知去卖粮食，每斤1.19元收，比市场价高5分钱。但把麦拉去，人家说不合格，只给1元1斤。很多人辛辛苦苦拉来了，只好狠狠心贱卖了。”
前期曝光
监管乏力河南方城农民买种子像押宝
媒体评论
不要让“黑种子”打坏了公信力这锅汤
谁该为“黑种子”悲剧买单？
严重歉收，都是“黑种子”惹的祸？
黑心种子致农民欠收 是谁想从中“捞一把”？
方城黑种子致农欠收 岂容权力之手徇私"揩油"
一个穗只结两粒麦 不是天灾是“人祸”
“黑种子”坑农事件警醒了谁？
局长夫人卖种子，农民全家没饭吃
政府发文推广“黑种子”，减产损失谁来买单
杨学芳：官员推广“恶种子”，不能刑拘了事
推广"黑种子",方城官员你当的谁的官
政府官员推广“黑种子”，恶果谁买单
推广黑种子的政府官员被利熏黑了心
官员卖"种子"酿恶果根本在于权力跑偏
处理结果
央视新闻：官员帮妻推广种子 致小麦减产五成以上
方城县对小麦"黑种子"事件迅速进行调查问责
推广“黑种子”局长被刑拘 农户可得现金补偿
农业副局长滥用职权 帮妻牟利9000元被刑拘
后续
方城县麦种事件受损农户每亩只获赔66元
