《 农民日报 》（ 2013年09月02日 08 版）
国家种业新政颁布两年以来，种子企业欢欣鼓舞，迎来了“种子行业的春天”！可是，今年种子销售季节没能让种子企业的老总们高兴起来。今年，种子销量减少，四川省内许多公司发出的种子被经销商退货，这让种子企业陷入困境，这一情况也将影响今年的种子生产与2014年种子销售。
今年种子需求减少的原因是什么呢？通过对种子生产管理部门和种子企业的走访，这一现象应该是近年来种子行业调整带来的市场博弈与阵痛。
由于种粮比较效益较低，农民种粮积极性下降，以前精耕细作变得粗放，亩用种量减少；“钱粮”争地，经济作物种植面积增加；加之去年以来四川省干旱等原因，大面积良田无法在正常时间播种，造成今年作物种子的需求减少。
2011年4月，国务院8号文件颁发后，四川省部分中小种子企业退出，但还有部分企业的生产经营许可证照还要三四年后才到期，“多小散”的局面依然存在。一些种子企业的假冒、套牌销售，以次充好、低价抛售、忽悠式营销等造成市场销售总供给量、品种和价格等的混乱及目前种子企业销售模式单一，使得种子的销售抗风险能力较差。
3年以后，更多的中小种企退出市场，大企业崛起，将对规范种子市场起到促进作用，企业的抗风险能力才能得以显现。据仲衍种业股份有限公司有关负责人介绍，去年以来，公司通过邮政农资销售网络销售与配送，今年的销售总量比去年翻了一番。邮政健全的网络配送和公司专业技术服务的合作，企业走出了一种新的销售模式。农大正红通过3年多的据点销售模式，对各地用种量的真实性把握，在种子生产和销售方面游刃有余。四川川种种业有限责任公司依托中种的优势，在今年的这场风险中险中求生。此外，随着“育、繁、推一体化”种子企业的发展，更多差异化种子品种的上市，将对粮食生产产生积极的影响。
目前，部分种子企业在建立制种基地时忽视长期规划，相应措施未及时跟上，制约了基地建设的长期稳定发展。制种技术落实到位差，种子质量下降，制种生产风险增大，效益难保证。基地不是多了，而是不精、不专，这已威胁到水稻大田生产用种安全。2012年，江安县发生的“Y两优5845”水稻种子案件，共造成3个乡镇、244户农户减产甚至绝收，受损种植面积达36公顷，经济损失19.8万元。深刻的教训说明，加强现代种业制种基地建设刻不容缓。
近年来，随着农业、农村经济形势的发展，农业种子管理部门要求杂交水稻制种基地的管理与建设不断创新，在总结“公司＋农户”模式的基础上，探索“大流转+小业主”、“企业+专业合作社+制种大户”的新模式，形成以制种大户为主，集中土地实行集约化、规模化、机械化、标准化制种，以降低成本、提高单产、增加制种效益。
从长远发展看，四川应在杂交水稻制种基地建设的长期稳定方面狠下功夫。政府需要在投入上向制种基地建设倾斜，打造一批“规模化、标准化、机械化、集约化”的现代种业制种基地。同时，制种企业要与基地农民形成稳定的利益共同体，建立风险共担利益共享的机制，从而稳定基地面积。
