今年6月份以来，玉门市境内出现持续阴雨和气候异常天气较多，对农作物制种产量和质量均受到不同程度地影响，为全面准确掌握详细情况，近日市农牧局统一安排部署，抽调市农技中心、种子管理站专业技术人员组成调查组，深入到全市6个乡镇分区域、分作物、分种类因受气候异常因素对制种产量、种子质量以及农民收入的影响开展专题调研，通过与制种企业、种植农户深入细致的座谈交流，认真分析今年以来因气候环境影响制种产业发展的主要问题，探索解决的办法和措施，为预防和化解影响农村社会不稳定因素提供科学依据，现将调研情况予以编辑，供各级领导和有关部门参阅。
一、基本情况
玉门市现辖12个农业乡镇，57个行政村，272个村民小组，总人口18.9万人，其中农业人口9.76万人，总耕地面积52.55万亩。2013年全市共有16家种子生产企业在6个乡镇25个村落实各类（繁）制种面积3.16万亩，比上年减少0.22万亩，其中：玉米制种0.20万亩，比上年减少0.22万亩；蔬菜制种1.73万亩，比上年增加0.02万亩；瓜类制种0.03万亩，比上年减少0.03万亩；花卉制种0.29万亩，与上年持平；向日葵制种0.22万亩，比上年增加0.22万亩。此次共调查种子生产企业10家，调查作物种类11种，制种面积3186亩；调查制种农户20户，调查作物种类9种，制种面积47.2亩。经调查，今年粮食类的杂交玉米制种预计亩收入2000元，亩均比上年减收270元，减幅达8%；杂交糯玉米制种预计亩收入3000元，亩均比上年增收160元，增幅达5.6%。瓜类的西瓜制种预计亩收入1890元，亩均比上年减收2304元，减幅达55%；甜瓜制种预计亩收入910元，亩均比上年减收5210元，减幅达85.2%。茄果类的南瓜制种预计亩收入9750元，亩均比上年增收455元，增幅达5.1%；杂交番茄制种预计亩收入19600元，亩均比上年增收2800元，增幅达16.7%；常规番茄制种预计亩收入3250元，亩均比上年减收190元，减幅达5.7%；西葫芦制种预计亩收入3500元，与上年持平。叶菜类的菠菜、菜芯制种预计亩收入1600元，亩均比上年减收100元，减幅达5.9%。萝卜类的胡萝卜制种预计亩收入2400元，亩均比上年减收200元，减幅达5%；白萝卜制种预计亩收入2600元，亩均比上年增收450元，增幅达17.5%。花卉制种预计平均亩收入2160元，亩均比上年减收540元，减幅达19.2%。根据调查数据分析，今年全市减产的8种制种作物共计减收454.26万元，增产的4种作物共计增收228.57 万元，增减相抵后实际减收225.69万元，按照今年全市制种总面积亩均减收71.40元，从总体上看，对农民收入的整体影响不太明显，但对种植西甜瓜、花卉制种的农户减收严重，影响较大。
二、原因分析
1、持续阴雨天气造成部分作物授粉不良。根据气象部门提供的数据，我市今年6月7日—20日全市持续阴雨，6月降水量达50.8㎜，较历年同期平均值多440%，属降水特多月份，湿度大，温度低。月内主要降水天气出现在7—9日、13日、15—20日，这段时间正值农作物授粉的关键时期，连续的阴雨低温天气，拖延了适时授粉时间，直接导致父本不能及时传粉和花粉活性不强，致使花粉长时间被雨淋致死，母本柱头接受花粉的能力减弱，造成授粉不实，受精不良，胚胎难以正常形成和发育，特别是西甜瓜受害最为严重，导致籽粒不饱满，瓜内不孕籽粒较多，减产在55-85.2%。花卉制种由于4月下旬至5月中旬气温不稳定，加之雨雪低温大风天气较多，造成农作物前期发育缓慢长势弱，7月份受阴雨天气影响，授粉不良，结实率低，减产19.2%。菠菜、菜芯、胡萝卜主要受7月中旬和8月上旬的阴雨天气影响，造成种子颜色变黑发霉，千粒重下降，发芽率降低，分别减产5.9%、5.9%和5%。番茄主要是8月上旬的阴雨，造成烂果较多，影响产量，减产5.7%。
2、部分农作物亲本纯度不高影响产量。今年，在我市生产的部分企业的玉米、花卉亲本纯度较低，造成产量下降。玉米减产的主要原因是企业提供的亲本不稳定，父母本花期相遇不够协调（父本早母本3-5天），个别地块母本前期发育不良，起身较迟，长势弱，株矮杆细，无吐丝迹象，而父本长势正常，早早散粉，因授粉不良，造成部分农户的玉米制种大量减产。部分企业的花卉百日草品种杂株率高达12%，去杂后影响产量。
3、企业技术指导不到位。有些企业田间去杂去劣授粉结束后认为工作即将结束，提前将技术员撤回，由于企业对农户后期技术指导缺位，使部分农户放松了对病虫害防止和田间管理，特别是后期种子收获季节出现连续阴雨天气，农户缺乏有效的应对措施和防御能力，制种田受到长时间虫害和连雨影响，种子饱满度不够，造成种子产量和质量下降。
三、下一步工作措施及建议
1、企业要高度重视，尽快确定解决方案。生产企业要结合各自生产实际和种子收购进度，做好产量统计和收入测算工作，对每一户农户制种要做到数字准、情况明。同时对一些晚熟的作物品种和发生病虫害的地块，加强技术指导，促进种子正常成熟，尽最大努力降低产量损失。企业要针对减产减收的实际情况，及早与生产客户协商沟通，争取客户的理解和资金支持，在公司与制种农户合同约定收购价格的基础上，通过千方百计拓宽筹资渠道，多方筹集资金，尽可能给予农户适当的价外补贴，努力保护制种农户利益，全力维护农村社会和谐稳定。
2、加强矛盾纠纷排查，防止发生群体上访事件。乡村两级及早就造成今年制种产业减产减收的原因向群众做好解释工作，积极争取大多数农户的理解，并指定专人负责，深入村组农户采取定期或不定期方式开展矛盾纠纷排查活动，及时掌握农户思想动态，发现有倾向性、针对性问题及时做工作，力争就地化解矛盾，维护农村社会稳定。同时，要鼓励农户坚定信心，不气馁、不松劲，加强制种田间管理，积极补救，适时收获，防止人为因素造成不必要的损失。
3、开展种子生产保险试点，设立保险专项资金。建议政府尽快建立种业商业保险，采取各级财政补贴、企业投资和农户自筹等多种方式，逐步建立一套由政府支持、企业参与、商业化运作的种子生产保险新机制，按农业优惠保险规定给予制种风险赔偿，规避干旱、风灾、冰雹、冻害、高温、病虫或其它不可控制因素所造成制种产量和质量损失，确保现代种业健康快速发展。
