原标题：河南查获特大种子造假案
《 农民日报 》（ 2014年01月06日 07 版）
▲毛堌堆镇涉案窝点共有3个仓库，1个生产车间，存放有侵权散玉米种子约400吨，主要为“隆平206”、“伟科702”、“吉祥1号”，且分装好的玉米种约100余吨。（资料图）
本报见习记者 石亚楠
2013年12月30日上午，河南省开封市杏花营镇的河南东丰种业有限公司的院子里一派忙碌，带式输送机发出轰隆隆的响声，将冻在冷库里的成品袋装陈年种子徐徐送出。不过，这不是备种售种的喜庆场面，而是正在对被查封的假劣种子进行移库。
2013年12月11日，河南省农业行政部门和公安局密切配合、协同行动，一举端掉了这个大型制假窝点以及商丘市毛堌堆镇的一个大型制假窝点。这是2013年11月29日，农业部、公安部、国家工商总局三部委联合启动打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动以来，查获的一起大案。
为近几年来数额之最案值达千万元
2013年12月30日，记者赶到河南东丰种业有限公司看到，两名工作人员正站在载重10吨的蓝色货车上，把出库的种子归置整齐。800多吨假劣种子，2辆10吨位货车一天运两次，需20天才能运完。值班民警告诉记者，移库工作已经持续了半个多月，最后运完还需要两三天时间。这是近几年来河南省查获的数额最大的一次制售假劣种子案件，涉及“隆平206”、“伟科702”等十多个玉米品种，案值达千万元。
开封案发地是一个近1000平方米的四四方方小院子，东面是主仓库；南面是一座拔地而起装饰豪华的崭新6层办公楼，一层是冷库，楼上发芽室、检测室等一应俱全。记者走进东面的主仓库，地上撒满了红色包衣和无包衣的种子。值班民警介绍道，穿上包衣的种子封装以后就可以直接拿到市场去卖，没有包衣的种子还要等待进一步加工。公安机关出示的检测报告显示，抽样送检的种子全部是以此品种冒充彼品种的假种子和质量达不到国家标准的劣质种子。
下午，记者随打假人员来到了商丘市毛堌堆镇被查封的仓库，仓库已被封锁，无法进入。透过铁门上碗口大的洞向里面张望，可以看到南北走向的一座大车间和东西走向的三座仓库及停放在院子里的一辆尚未装满货的货车。知情人员向记者介绍道，2013年12月11日的抓捕行动当场截下了院子里那辆正在装货的挂皖牌货车，货车准备将种子运往安徽销售。最东面的大车间里面有一套价值100多万元的完整种子生产线，包括筛选、包衣、烘干、装袋、封装等全部流程。3座仓库的大门紧闭，移库工作尚未进行。毛堌堆涉案种子接近40万公斤，
假冒玉米成品包装种子20多种。
举报难受理查处难落地检测成本高
据打假工作人员介绍，这次打假，是2013年6月份在甘肃省张掖市发现富凯农业科技有限公司私自繁育“伟科702”和“隆平206”后一路追踪破获的。
说起“打假”，打假工作人员一次接到一个可靠线索，一批侵权种子正由甘肃酒泉运往吉林省，当时人正在武威，距离酒泉450公里，路上不是沙漠就是山路，夜晚黑漆漆一片，以140码的速度从武威市出发，经过古浪县、景泰县及宁夏的银川等地，在内蒙古的巴音淖尔市磴口县堵住了运种车。晚上十点出发，第二天早上十点钟到，一夜跑了800公里。
遇到一个案子，三天三夜不闭眼连续追踪是常态，向制售假劣的侵权者送传票20天送不到也是常态，三四个月见不到老婆孩子更是常态。这些都可以忍耐，而让打假人员忍受不了的却是下面的情形：
“严重的地方保护主义”。追踪、取样、检验、举报，这几乎是一个打假专员的必经工作流程。种业打假重在从上游制止假劣种子的生产，使假劣种子不能流入销售渠道。而打假专员渴求正义的热情却屡屡被强大的地方保护主义泼冷水。频频投诉无回应、举报无人理，打假人员无法从源头上制止侵权，只能沿着种子出售的路线一路追踪，这使得打假工作困难重重。
“部门之间互相推诿”。举报侵犯品种权、制售假劣行为的信息渠道不畅通、处理机制不健全也影响了打假工作的顺利开展。种子行业的重要性和特殊性决定了对种子的套牌和假冒等侵权行为的打击必须及时、严厉、到位。然而，在实际的举报和投诉过程中，即便出示了确凿、足够的证据及检测结果等，有时会遇到相关部门互相推诿、无机构受理投诉等情况，因此完善种子侵权的投诉受理机制迫在眉睫。
“检测成本高、效率低”。验假慢、贵、远，也给种子打假凭添了许多障碍。如从新疆取来的种子，跑到北京去检测，来来回回耗费巨大的人力物力成本。此外，收费较高，检测的品种每个案件可能超过40个，检测费用可观，且农林科学院的检测结果一般要18天才能获知。较长的检测期限，高昂的检测成本，给打假工作带来了极大的不便。
记者手记
大型种业公司，尤其是有自主研发能力和市场认可品种的种业公司，成立公司内部专门的维权法律事务部或者依托第三方市场打假机构进行自研种子的知识产权保护工作，已是业界的常态。打假部门的问世，是市场需求的结果。
2013年11月底，农业部、公安部、国家工商行政管理总局三部委联合发布《关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的意见》，首先注重从源头上严把市场准入，严格品种清退、加强资质审查，确保进入市场的主体规范；其次，市场整顿、基地清查、入户倒查等多种手段并用，全方位、多层次、宽区域打击种子侵权行为，让套牌和假冒种子无处可藏；再次，多部门联防联打，多区域协调一致，打击力度强，惩罚措施重。三管齐下，强强联动，必然对净化种子市场、规范种业秩序起到重大的推动作用。
市场失灵时，需要由政府干预市场；政府顾及不到时，市场也在自我补救。自助打假是当前种子市场尚未发育健全、制度机制不够完善的一个时代性产物。面对新生的打假主力军，政府应该重视他们的作用，争取他们的配合，利用他们有据的打假线索，增进打假的效果。
坚决杜绝地方保护主义，建立省一级、甚至国家级的举报投诉受理机构，加强对地方受理和处理种业打假案件的监督。开放有检验能力的种子检验机构的对外检验资质，督促此类机构改进技术，降低成本，提高效率。只有政府各部门之间加强沟通、协同行动；同时政府与企业之间增进配合，共同努力。纵横联合，才能肃清种业市场的违法犯罪行为，营造一个有序、健康的种业市场环境。
线索征集
目前，品种套牌侵权、制售假劣种子行为在某些地方较为突出，不但扰乱了公平竞争的市场秩序，更严重挫伤了我国种业科技创新的积极性。2013年11月29日，农业部、公安部、国家工商行政管理总局召开打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动电视电话会议，标志着近年来执法力度最大、覆盖范围最广、处罚措施最为严厉的品种侵权和制售假劣专项整治行动拉开序幕。
为配合专项行动的具体实施，本刊将深度追踪典型打假案例，特向全社会，特别是各地公安、工商部门，各级农业、种子管理部门以及品种权被侵害的大型种子企业征集案件线索。联系方式：（010）84395115、（010）84395119。
