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浙农专发〔2013〕110号
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各市、县（市、区）农业局，义乌市综合行政执法局：
为贯彻落实《农业部 公安部 国家工商行政管理总局 关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的工作意见》（农种发〔2013〕5号），根据农业部《打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》要求，结合我省实际，特制定《浙江省打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》。现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
浙江省农业厅
2013年12月31日
浙江省打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案
为贯彻落实《农业部 公安部 国家工商行政管理总局 关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的工作意见》（农种发〔2013〕5号，以下简称《意见》），根据农业部《打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》要求，结合我省实际，特制定本方案。
一、行动目标
坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，健全农业、公安、工商多部门联合和省、地、县三级联动机制，以杂交稻、杂交玉米为重点作物，以制种基地和案件高发地为重点地区，以清理整顿违法生产经营主体为主线，推进检打联动，加大违法案件查处力度，坚决打击违法行为，退出问题品种，切实保护品种权人合法权益，进一步规范和维护我省种子市场秩序，营造公平竞争的市场环境。
二、行动重点
（一）查企业。按照属地管理原则，各地要对企业开展监督检查，所有发证企业必须检查到位。内容包括：检查企业生产经营资质、生产经营档案、品种授权合同、种子去向等；抽取企业生产经营的所有品种的种子样品，进行相关指标检测。
（二）查市场。各级农业部门对辖区内的交易市场、种子经营门店进行全覆盖检查，检查中抽取70%以上的品种（其中我省企业生产经营品种占60%以上）。对经营门店的检查内容包括：种子标签、经营档案、台账、相关合同或委托书等，对所经营的品种要查清来源，抽取种子样品进行相关指标检测。对集中交易市场，除检查上述内容外，还要联合工商部门查清各摊位的注册地及其经营范围。
（三）查品种。省品种审定主管部门负责审定的品种清查工作，对没有生产面积、存在重大缺陷、未上交标准样品的品种予以退出。对近两年新审定的品种逐一核查，对于2014年1月15日前未上交标准样品的一律退出。退出品种清单上报农业部，同时在网络或媒体上公布。
（四）查基地。龙游、遂昌、宁海等杂交稻制种基地的农业部门要加强对制种企业的跟踪管理，在播种前及时核对种子生产许可证、制种品种、生产地点信息，建立相关信息数据库；检查是否具有品种权许可或制种委托手续，是否与制种户签订生产合同等。在种子收获前组织拉网式品种纯度检查；在种子初加工环节，抽样进行品种真实性检测；在种子调运季节，检查调运种子的生产许可、去向和数量。
（五）查处案件。各地要紧密结合“绿剑”行动，加大种子案件查处力度。对违法行为要及时立案查处，案件信息要及时通报公安、工商部门；要加强与公安、工商等部门联合执法，做好行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为；对公安部门查处案件需要技术鉴定的，农业部门要及时组织检测或田间鉴定。要建立案件督办制度，上级农业主管部门可以联合监察部门进行督办。
三、时间安排
（一）动员部署阶段(2014年1月10日前)。省厅已于12月初将农业部、公安部、国家工商行政管理总局联合印发的《意见》翻印给各地，各地要在2014年1月10日前完成行动部署，组织开展相关工作。
（二）行动实施阶段(2014年1月-12月)。
1．2014年1月25日前，完成对企业生产经营情况检查和种子质量抽样；
2.2014年1-5月，开展品种清查，完成品种清退工作；
3.2014年3-5月，在“绿剑”春季集中执法行动期间，开展种子市场检查，对集中交易市场、种子经营门店进行全覆盖检查；
4.2014年7-8月，开展杂交稻制种基地整治；
6.2014年3、6、9月，分三批开展种子质量抽检，具体按照《2014年浙江省农业投入品质量监督抽检计划》执行。
（三）考核总结阶段(2014年11月中旬-12月上旬)。2014年11月中下旬，省厅将采取审查材料、听取汇报、暗访检查、问卷调查等方式，对各地专项行动开展情况及成效等进行考核评价。各市要认真总结专项行动成效与经验，分析存在问题，提出整改措施及时限，于2014年12月10日前将总结报送省农业执法总队和省种子管理站。
四、工作要求
（一）加强组织协调。省厅成立由分管领导任组长，省农业执法总队、省种子管理站、厅办公室、厅政法处、厅科教处和驻厅监察室等单位负责人为成员的专项行动领导小组，领导小组下设办公室（设在省农业执法总队）。各地要加强组织协调，明确主管机构，落实部门责任，细化行动方案，注重与公安、工商等部门沟通衔接，建立联动联打机制。省厅将对重点市场、重点企业、重点基地进行明察暗访，对行动开展情况进行督导检查。
（二）严格执法程序。各地要严格执行执法检查、种子抽检规定，在抽样、生产商确认、样品检测、结果通知、异议处理、结果判定和报送等各环节依法规范操作。要做好询问笔录，妥善留存取证、送达等证据，严格保证每一个样品证据链可靠完整，并及时按样品逐个整理备查。对无法正常取得种子样品的企业，应实地查看加工仓储设施和生产经营档案，根据企业提供的信息追踪源头，确保抽取相关种子样品。对经销单位和生产商不在同一地区的，区域间要加强沟通协作，生产商所在地农业部门，要积极协助抽样单位完成样品确认和结果通知工作。
（三）加强信息报送。专项行动期间，各市于每月2日向省厅报送上月工作开展情况，案件查处信息及时报送。同时，要积极总结宣传专项行动的成效和做法。
联系方式：省农业执法总队：何卫军，电话：0571-86757806；省种子管理站张吕望，电话：0571-86043078。
附件：检测安排及要求
附件
检测安排及要求
一、检测指标
所抽取的种子样品均要进行发芽率、净度、水分指标检测，同时，杂交水稻、杂交玉米种子要进行品种纯度田间鉴定和品种真实性检测。杂交水稻、杂交玉米品种真实性检测对照采用农业部收集的标准样品，检测标准采用《水稻品种鉴定 DNA指纹方法》（NY/T 1433）和《玉米品种鉴定 DNA指纹方法》（NY/T 1432）。
二、检测安排
（一）纯度鉴定和品种真实性检测。各地抽取的杂交水稻、杂交玉米种子每个样品200克，于2014年3月31日前送省种子管理总站（杭州市秋涛北路119号）统一组织送检。
（二）其他指标检测。水分、发芽率、净度等指标，宁波市样品送余姚市种子质量监督检验测试中心检测，金华市样品送金华市种子管理站质量监督检测中心检测，其他市样品送省种子质量检验站检测。
抄送：农业部办公厅、产业政策与法规司、农产品质量安全监管局、种子管理局。
浙江省农业厅办公室 2013年12月31日印发
