一个制种专业合作社的发展困惑——来自吉林省洮南市车力乡的调查
《 农民日报 》（ 2014年01月27日 05 版）
编者按
没有好的制种基地，就不可能生产出安全、优质的种子。去年8月，农业部首批认定了31个国家级杂交水稻种子生产基地市（县）和26个国家级杂交玉米种子生产基地市（县）。半年多来，他们的运作情况如何，有哪些发展难题，新的一年又有哪些规划？本刊为此开设“基地探行”栏目，深入各地种子生产基地探访，反映地方政府的发展举措、农业部门的实践经验和制种农民的所思所盼。
本报记者 宋修伟
虽然已近年关，吉林省洮南市车力乡玉米制种合作社的院子里仍是一片忙碌。社员们正在搬卸着成袋的玉米种子，不一会儿就垒出了一道“种墙”。
“洮南市是吉林省唯一的一个国家级玉米制种基地市（县），车力乡地处该市制种基地的最核心区域。全县制种面积6万多亩，仅车力乡玉米制种合作社一家就经营着4.5万亩。”洮南市车力乡党委书记樊宝成告诉记者，车力乡位于三北防护林的沿线、科尔沁草原的腹地，春秋气候干旱，年降水量370毫米左右，昼夜温差大，得天独厚的自然优势有利于作物的干物质积累，林网的天然隔离，使该地区可同时生产30多个不同玉米品种，再加上当地农民常年的耕作习惯，制种业一直是当地的主导产业。
“今年的制种收成不错，每晌地（15亩）3万~4万块钱的毛收入，净收入2万多。”对于玉米制种带来的好处，合作社理事长路志江算了这样一笔明白账：种大田玉米，以最高亩产算折合亩收入也就1200元左右，而一亩玉米制种的保底收入则为2800元。路志江告诉记者，目前合作社已发展800多名社员，以合作社所在的立业村为中心，不仅辐射了全乡7个村和周边的乡镇，而且还扩大到了毗邻的内蒙古科右中旗，可用玉米制种面积达到了20万亩以上。
合作社越做越大，老路的压力也与日俱增。首先，钱的事就让他很头疼，与动辄百万元的周转资金相比，合作社在当地农村信用联社20万~30万的贷款上限无异于杯水车薪。不但解决不了大问题，而且贷款办理手续复杂，有时候持续几天都办不下来。统购农药、化肥资金的短缺，成为了制约合作社发展的重要因素。
“在制种生产中最大的问题是井灌用油。”社员吉长山反映说，“到了春耕时候，柴油就成了稀缺资源，乡里的加油站点都排着长队，而且还限量供应，有时候排一宿队买的油还不够灌溉几晌地。”他给记者算了笔账，柴油灌溉一晌地大约需要300元~400元的成本，而用“电灌”，只需要70元~80元，可以节省200多元的收入。老路插话说，“按照灌溉的规模来说，一般10晌地配一眼机井，仅合作社就需要300眼。”他呼吁，希望政府加大对合作社制种基地的基础设投入，帮助他们尽快实现井灌“柴改电”。
“我最担心的是制种风险。”洮南市农业局副局长王凤清对2010年车力乡制种田遭遇冻害的事情印象深刻：那一年冻害来得突然，1800多晌地，种子受损200万斤，农民损失400多万元。“吉林省就这么一个国家级制种基地，仅省里出台一个制种保险政策，局限性比较大。”他建议，从国家的角度，由农业部牵头统筹几个国家级制种基地市县，协调制种企业、地方政府和农民各出一部分资金参与制种保险。“一晌大田玉米成本价4000元，制种的保费应该高一点。制种玉米的保费金额至少要是大田玉米种植成本3倍的赔付率，才能保住制种成本。”他还提倡道。
作为合作社会计的马勇更多考虑的是“节流”的问题。“合作社加工精选种子设备耗电是最厉害的，全年用电5万多度。到目前还是按照工业用电的标准来缴纳，每度电1.1元。按政策，我们应该够享受农业用电的价格，每度电只需要0.58元，仅这一项我们全年就能省下2万多块钱，这可是笔不小的数目……”更让他头大的，是合作社土地流转之后的整地成本。合作社社员的土地虽然多，但无法连片，无法运作大型农机设备。为此，机械化去雄的技术就无法推广。“老路试着整了50晌地，就花了两万多元。全整完就要120万！合作社负担太重。”他呼吁国家和地方政府给他们提供必要的项目支持，这样不但有利于提升国家级制种基地的制种水平，还能增强制种农民的制种积极性。
