索 引 号： 07B171203201400136 信息所属单位： 农业部农产品质量安全监管局
信息名称： 陈晓华副部长在2014年全国农资打假专项治理行动电视电话会议上的讲话
文 号： 农业部情况通报第6期
生成日期： 2014年03月03日 公开日期： 2014年03月06日
内容概述： 今天，农业部会同全国农资打假专项斗争部际协调小组八个成员单位召开电视电话会议，主要任务是动员各地迅速行动起来，深入开展农资打假专项治理行动，保障春耕生产需要，保护农民合法权益，为夺取全年粮食和农业丰收保驾护航。刚才，四个省的同志作了典型发言，质检总局梅克保副局长、公安部治安局杨奇副局长作了讲话，讲得很好，我们要认真贯彻落实。
陈晓华副部长在2014年全国农资打假专项治理行动电视电话会议上的讲话
同志们：
今天，农业部会同全国农资打假专项斗争部际协调小组八个成员单位召开电视电话会议，主要任务是动员各地迅速行动起来，深入开展农资打假专项治理行动，保障春耕生产需要，保护农民合法权益，为夺取全年粮食和农业丰收保驾护航。刚才，四个省的同志作了典型发言，质检总局梅克保副局长、公安部治安局杨奇副局长作了讲话，讲得很好，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、2013年农资打假工作成效显著，为巩固和发展农业农村好形势提供了有力保障
2013年，在党中央、国务院的坚强领导下，农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社等部际协调小组成员单位，认真履行职责，指导各地深入开展农资打假专项治理行动，取得了积极进展和成效。
一是农资质量水平稳中有升。各部门密切配合，全面加强农资监管，严厉打击假劣农资制售行为，有力提升了农资产品质量。2013年兽药、饲料产品抽检合格率分别为93.2%和96%，分别比上年提高了0.4和0.3个百分点。种子质量抽检总体合格率为97.5％，其中玉米、水稻分别为96.6%、99.5%，比上一年分别提高0.5和2.7个百分点，为全年粮食丰收和重要农产品有效供给提供了重要保障。
二是制售假劣势头得到遏制。农业部在重点农时和农资购销旺季，组织开展农资打假春季、“夏季百日”和“秋冬季”专项行动，集中力量整治突出问题。工商总局组织开展红盾护农行动，严厉查处假冒伪劣农资行为。质检总局组织开展化肥执法打假联动，集中查处化肥案件。各地各部门全年共检查农资企业97.8万家次，整顿农资市场34万个次，查获各类假劣农资3.9万吨、伪劣农机具4.6万台件，捣毁制假窝点73个，有效打击了农资制假售假行为。
三是违法犯罪行为得到严惩。全国农业、工商、质检部门共查处假劣农资案件6.2万件，公安部深入开展“打四黑、除四害”行动，分四批挂牌督办了110个重大案件。全国检察机关将涉农案件作为开展危害民生刑事犯罪专项监督活动的重点内容，全年建议农业部门移送涉嫌犯罪案件199件，批捕65件，起诉64件。全国法院共受理生产、销售假劣农资刑事案件66件，审结56件，生效判决83人。农业部、公安部、质检总局共向社会公布了36起制售假劣农资典型案例，有效震慑了不法分子。
四是农资监管信息化水平不断提升。各地各部门将信息化作为农资监管的重要抓手，提高公共服务能力。农业部确定30个县作为2013年“放心农资下乡进村”示范单位，重点加强农资监管信息平台建设。全国供销合作总社积极推进农资管理与流通智能信息平台研究与应用示范，为农资防伪及质量追溯夯实了基础。工信部建立了农药产品生产批准证书查询库，促进了农药行业信息交流。工商部门加快推进农资市场信息化监管平台建设，全国经营主体和农资商品数据库初具雏形。
五是农民利益得到更好维护。各地各部门坚持以农民利益为根本出发点，积极开展“放心农资下乡进村”活动，组织“农资执法打假队”、“农资专家技术服务队”深入田间地头，广泛宣传识假辨假常识，现场受理投诉举报，为农民提供指导服务。质检部门利用“12365”投诉举报系统，建立农资案件处置快速通道，为农民质量维权搭建了桥梁。农业部门积极推动和妥善解决农民损失赔偿问题。一年来，农业、工商、质检等部门共受理农民投诉举报1.2万余件，为农民挽回经济损失8亿余元。
2013年农资打假专项治理行动成效显著，农资市场秩序持续稳定向好，为实现粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”发挥了重要作用，为经济社会发展全局做出了积极的贡献。在此，我代表农业部，向辛勤奋战在一线的全体同志们致以亲切问候和衷心感谢！
二、切实增强大局意识和责任意识，扎实做好2014年农资打假和监管重点工作
农业农村的好形势来之不易，要在较高的起点上继续巩固发展，困难多，任务重。农资是整个农业生产的基础，全面加强农资打假和监管工作至关重要。
——保障国家粮食安全和重要农产品有效供给需要强化农资打假和监管工作。保障国家粮食安全是党中央、国务院确定的今年经济工作的首要任务。保持粮食产量在11000亿斤以上，是今年农业农村工作的重中之重。要夺取粮食丰收，农资安全和有效供应是基础，也是关键，需要我们切实抓好农资打假，做到工作力度再加大，执法监管再深入，服务水平再提高，为全年丰收夯实基础。
——确保农产品质量安全需要强化农资打假和监管工作。能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们的重大考验。保障农产品质量安全是今年必须抓好的重点工作。农产品是食品安全的源头，农资更是影响农产品质量的最重要因素之一。需要我们通过农资打假工作，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
——维护农民权益需要强化农资打假和监管工作。当前，由于利益驱动，假劣农资制售行为仍然存在，违法犯罪方式更加隐蔽多变，群众对农资质量还不够放心，损害农民利益的事件还时有发生。农业部门与农民群众关系密切，与农民群众打交道直接，为农民群众服务具体，要更好的为农业生产服务、为农民致富服务，需要我们切实把转变作风的成果体现在为农民群众办实事、做好事、解难事上，体现在加强农资打假、维护农民权益上，切实解决假劣农资侵害农民权益等突出问题，让农民群众用上“放心种、放心药、放心肥”。
面对新的形势和任务，今年农资打假和监管工作要坚持标本兼治、打防结合、属地管理，严格实施农资监管，严厉打击违法违规行为，着力构建长效监管机制，重点要抓好以下几个方面：
一是突出整治重点。在时节上，要以春耕、三夏、秋冬种为重点，确保农业生产顺利进行。在地域上，要围绕农资的主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，重点整治农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。在突出问题上，种子以打假护权专项行动为抓手，严厉打击侵权假冒行为；农药围绕监管年活动，重点整治非法添加隐性成分和生产、经营禁限用农药的行为。肥料重点查处有效成分含量与标识严重不符的问题。兽药重点查处擅自改变组方，违规添加禁用兽药、人用药品或“瘦肉精”等其他禁用物质的行为。饲料和饲料添加剂重点查处非法添加禁用物质和目录外物质的行为。农机具重点查处质量问题。
二是强化农资生产经营管理。各地要根据实际情况，采取有力措施，严把农资生产经营许可关，加强检查和检测，全面摸排各类区域性、行业性风险隐患，及时发现问题，加强检打联动。对种子，要加强种子生产经营主体资质审查，及时清查审定品种，深入开展种子市场整顿、基地清查和入户倒查活动，对存在的问题及时追查源头。对农药，要加强经营管理，大力推进高毒农药定点经营示范县和示范门店的创建，建立高毒农药从生产、经营到使用全程的可追溯体系，积极探索农药经营许可制度，规范引导农药经营主体。对饲料及饲料添加剂，严格落实原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建活动；加强饲料经营门店监督检查，完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度，加强新型非法添加物质隐患的排查。对兽药，要把有违规记录的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪。
三是严厉打击违法犯罪行为。各地要进一步加大执法力度，重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底，查不清源头决不放过。根据有关法律法规和司法解释，涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，查办一批大要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分发挥司法的震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人，农业部将给予通报表扬。
四是着力构建长效机制。各地要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，注意总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥基层的主动性和创造性，要在诚信管理、质量追溯、社会监督、案件查办等方面积极探索行之有效的制度机制，切实提高农资打假的监管效能。各地要健全完善农资打假案件信息公开制度，要按照国务院通知精神，对已经做出行政处罚的假劣农资案件信息，要及时向社会公开，惩治和震慑违法违规行为，发挥好以儆效尤的作用。
三、强化保障措施，务求农资打假专项治理行动取得实效
一年之计在于春，春耕备耕在即，各级农业部门要会同有关部门，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，迅速行动，全力以赴，扎实开展农资打假和监管工作，确保工作取得实效。
一是加强组织领导。各级农业部门要在当地政府的领导下，把农资打假和监管工作纳入重要议事日程，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐抓共管的工作格局。农业部门要发挥好牵头作用，加强与各有关部门的协调配合，建立部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制，发挥整体的联动优势，形成打假工作合力，强化打假的效果。
二是落实监管责任。各地要根据实际情况，尽快制定有针对性的工作方案，重点要突出，措施要得力，任务要细化，要求要明确，确保各项工作落到实处。要加大监督检查力度，督促各地落实方案的各项要求，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办，切实指导各地开展好工作。
三是提升监管能力。各级农业部门要加大监管、检测、执法等工作经费投入，加强工作力量，充分发挥农业综合执法机构在农资打假中的主力军作用，配置必要的执法装备，加强执法能力建设，提升执法规范化、信息化、精细化和标准化水平。要因地制宜建立有效的打假工作激励机制，成绩突出的表扬奖励，失职渎职的追责问责。要进一步完善投诉举报奖励制度，安排经费，鼓励广大群众投诉举报，充分发挥社会监督的作用，形成社会共治的良好局面。
四是强化作风建设。农资打假是基层农业部门开展党的群众路线教育实践活动的重要举措。要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，切实转变工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，树立依法行政、为民清廉的良好形象。要加强宣传指导和服务，利用多种形式，向社会宣传农资打假工作进展和成效，努力营造良好的社会氛围，向农民普及农资识假辨假常识，指导农民科学使用农资，切实提高农民群众打假维权能力和质量安全意识。
同志们，做好农资打假和监管工作任务艰巨，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，为农业农村工作再上新的台阶做出应有贡献!
谢谢大家！
