全国农技中心文件
农技种〔2014〕17号
全国农技中心关于印发2014年全国
主要农作物种子春季供需形势分析及行业统计工作会纪要的通知
各省、自治区、直辖市种子管理站（局），新疆生产建设兵团种子管理站，黑龙江省农垦总局种子管理局：
3月5-6日，我中心在云南省昆明市召开了2014年全国主要农作物种子春季供需形势分析及行业统计工作会。现将会议纪要印发给你们，请结合本地实际，贯彻落实会议精神，做好相关工作。
全国农技中心
2014年3月14日
2014年全国主要农作物种子春季供需形势分析及行业统计工作会纪要
2014年3月5-6日，全国农技中心在云南省昆明市召开2014年全国主要农作物种子春季供需形势分析及行业统计工作会。30个省（区、市）种子管理站（局）、新疆生产建设兵团种子管理站及黑龙江省农垦总局种子管理局行业统计工作主管站（局）长、种子产需形势分析工作的负责人参加了会议。全国农技中心邓光联副主任、云南省农业厅王平华副厅长、农业部种子管理局有关负责同志出席会议。纪要如下：
一、总结了种业信息工作取得的成效
会议认为，近年来在各级农业行政主管部门的大力支持下，在各种子管理机构的具体组织下，在种业信息工作人员的共同努力下，我国种业信息工作的收集面拓宽、动态性增强、准确性提高，种业信息的系统性、时效性、权威性提升，为加快推进现代种业发展提供了重要支撑。
（一）切实保障了农业供种安全。每年在种子生产和供应关键时段，及时发布了主要农作物种子供需形势，有效应对了天气、病虫等灾害对制种产量和质量的影响，确保了全国和各区域农业生产用种的数量安全、质量安全、结构平衡。
（二）有效引导了种业企业发展。种业信息涵盖国内种业发展动态、产业政策与管理、市场规模与供需、品种选育方向与种子市场细分、种业企业经营与市场竞争态势，为企业找准定位、调整经营策略与经营活动、科学应对行业周期提供了有力指导。
（三）有力服务了种业管理决策。近年来，国务院、农业部、各省出台了一系列加快种业发展文件、政策措施，启动了一大批支持种业发展项目，种业信息为此提供了大量背景资料和数据信息，尤其2013年的种业发展报告全面反映了现代种业建设的年度进展，创新了为政府和主管部门决策服务的平台。
二、分析了春季主要农作物种子产供需形势
（一）当前主要农作物种子市场不够活跃，种子价格平开低走态势明显。由于“两杂”种子总体过剩，加上粮食收购不顺畅，今年“两杂”种子市场较往年格外冷清，打破了往年高开的惯例，绝大部分市场出现平开低走的态势，仅西南杂交玉米种子和广东杂交水稻种子维持了去年的同期价格水平。华南南部早稻种子销售基本结束，西南玉米和早稻种子市场进入销售旺季，其他区域“两杂”市场已经启动，价格下行态势明显。
（二）冬小麦和冬油菜制种长势良好，为秋冬种供种安全打下了较好基础。据会议统计，全国冬小麦种子实际繁种面积1250万亩左右，与去年持平；杂交冬油菜种子实际繁种面积12万亩，比计划减少约2万亩。目前全国冬小麦和冬油菜长势良好，种子生产田也出现近年来少有的好形势。如果后期天气正常，不发生大的病虫灾害，预计可新产小麦种子47亿公斤，杂交冬油菜种子820万公斤。目前杂交冬油菜种子有效库存为180万公斤，冬小麦种子库存已经基本转商。按照去年的播种面积。预计冬小麦与冬油菜种子能够满足秋冬种用种需求。
（三）杂交玉米和杂交水稻计划制种大幅下调，但仍难迅速缓解过剩趋势。据会议统计，今年全国杂交玉米计划制种面积310万亩，比去年实际制种面积调减74万亩，较2012年调减125万亩左右。全国杂交水稻计划制种面积约150万亩，比去年实际制种面积调减14万亩，较2012年调减30万亩以上。按近5年的平均产量计算，预计今年新产杂交玉米种子11亿公斤，基本能满足下一年度用种需求，但12亿公斤左右的巨额库存难以消化。新产杂交水稻种子2.7亿公斤，新产种子可满足下一年度用种需求，并可能导致三系稻种库存加剧。
“两杂”种子生产计划调整呈现三大特点：一是调减行为从大企业扩散到有库存压力的所有企业，仅有少数无库存企业和推出新品种的企业扩大了制种计划。二是主要基地调减面积大，甘肃、新疆、湖南、四川调减面积都在20%以上。三是企业观望气氛浓重，体制内实际制种面积可能大大小于计划面积。
（四）棉花和大豆制种计划小幅增减，预计供求保持基本平衡。今年全国常规棉制种面积计划120万亩左右，可新产常规棉种1.2亿公斤；杂交棉计划制种面积约6.5万亩，比去年减少1.5万亩，可新产杂交种560万公斤，预计6月末库存200万公斤，2015年可供杂交棉种子760万公斤。2015年全国棉花种植面积可能萎缩到5900亩以下。其中常规棉种植面积4200万亩左右，需种约1亿公斤；杂交棉种植面积1700万亩左右，需种700万公斤。预计2015年棉花种子市场供需平衡有余。
今年全国大豆计划制种面积260万亩以上，比去年增加20万亩，新产大豆种子约4亿公斤，预计2015年全国大豆种植面积在6700万亩左右，其中黑龙江省大豆种植面积下降600万亩，全国需商品种子量3亿公斤，产种量能够满足需求。
三、研究了2014年种业信息工作目标任务
会议强调，2014年种业信息工作要紧紧围绕三大目标开展工作。一是全面掌握种业发展的宏观动态，服务于加快推进种业发展的体制改革、制度创新和政策创新；二是准确掌握种子市场规模、供求关系、市场价格等动态信息，服务于企业做大做强；三是把握种子供需形势和市场运行动态，服务于各级政府指挥农业生产和农民选种购种。主要有三大任务：
（一）采集发布种业信息。2014年需要采集发布的种业信息有：一是种子市场价格监测。各地在种子销售期，要组织信息点加大种子市场价格和运行情况监测力度，每2周发布一次种情通报。二是种子供需形势分析。在春耕、夏播、秋冬种前期，各地要摸准种子生产、使用、库存真实情况，全国将分三次集中调度分析主要农作物种子产供需情况，会商分析并发布主要农作物种子供需形势。三是种子生产情况跟踪。在种子生产环节，各地要密切跟踪制种作物田间生长情况，特别是遭严重自然灾害时，要及时报告灾情，启动应急预案挽救损失。四是种业基础信息统计。各地要对辖区种子管理机构和持种子经营许可证企业基础信息进行全面统计，全面掌握种业实情。
（二）开展种业发展研究。各地在汇总辖区种业基础信息统计数据、调度种子供需和市场价格情况的基础上，结合日常管理和调查的数据资料，对辖区农作物种业发展状况进行深入分析和评估，撰写辖区种业发展报告。全国农技中心将汇总各地信息数据，组织各省负责同志和有关专家，提炼衡量种业发展的指标体系，对全国种业发展情况进行全面分析，并编辑出版2014年中国种业发展报告。
（三）完善行业统计指标与软件系统。为及时、全面、准确掌握全国种业的基本情况和新发展、新变化，提升数据处理分析能力和异常数据自动甄别与错误提醒能力，迫切需要建立一套能够准确反映现代种业发展的统计指标体系，开发一个简便、快速、高效的行业统计软件，打造一个具有种业动态监测、专项应急调查、工作安排部署、信息发布互动等功能的综合服务平台。在指标体系修订和统计软件改进中，各地要积极参与讨论研究，出主意提需求，开展运行测试，测试通过后要层层举办培训班，为明年全面推广应用奠定基础。
四、提出了做好今年工作的有关要求
会议指出，目前各地种业信息工作发展还不平衡，一些地区的重视程度还不够，部分数据信息的准确性、及时性还不够，前瞻性研究和信息分析利用水平还不高。会议要求，各地要把握现代现代种业发展的新要求，抢抓机遇，明确任务，转变观念，努力实现种业信息工作的新突破。
（一）加强组织领导，切实履行好职责。做好种业信息工作，掌握种业整体状况，服务现代种业发展，是各级种子管理机构义不容辞的责任。各地要高度重视，精心组织、周密安排，一把手领导要亲自抓，亲自研究部署，分管领导要直接抓，落实任务、人员和措施，及时推动工作开展，及时解决工作中出现的问题，切实把种业信息工作抓实抓好。
（二）完善工作机制，确保信息准确可靠。一要建立分工协作机制。种业信息工作量大、涉及面广，需要各级种子管理机构共同推进，需要种子管理机构各个部门协同完成。各地要注重上下联动、横向联合，合力推进。二要落实责任制。各省要将种业基础信息工作任务层层落实，分解细化到部门，明确具体责任人，按照工作要求和进度安排，确保工作落实到位。三要完善组织督查机制。对辖区各种子管理机构和种子企业加强培训指导，认真组织填报，强化监督审查，组织召开省级数据审核会，按时按质完成工作任务。
（三）强化管理措施，确保信息按时报送。一是各地要做好统计与备案工作衔接，有效督促工作不力种子企业。二是依据统计法，对拒绝统计或提供不真实信息的企业进行通报批评或处罚。三是利用项目和评价约束。将种业信息数据作为项目申报、企业评优的参考依据，对不填报信息或者填报的信息偏差较大的企业，要实行一票否决。
（四）加大资金支持，积极推进种业信息化。中央对种业发展高度重视，资金支持力度不断加大，各地也出台了一系列落实种业发展的意见措施，要抓住机遇，根据本省实际情况，积极争取财政支持，扩大信息采集范围，加大信息点补贴力度，对信息采集设备、种子管理机构和种子企业信息员培训、种业信息审核与开发利用、评选表彰等工作给予支持，推进种业信息化建设，提升种业管理服务能力和水平。
抄报：农业部种子管理局。
全国农技中心办公室 2014年3月14日印发
