雷刘功:
谢谢余部长的介绍,下面开始提问,提问前请通报一下自己所代表的新闻机构。
2014-05-20 10:23:10
中央人民广播电台记者:
国务院连续3年出台文件部署我国的种业工作,最近一个文件是去年12月份颁布的,目前半年过去了,请问一下工作情况落实的怎么样,能不能介绍一下工作的进展?
2014-05-20 10:23:25
余欣荣:
你所指的是去年国务院办公厅109号文件。说明我们新闻界对种业特别是这个文件高度关注,谢谢。
因为109号文件集中地体现了种业界贯彻落实十八届三中全会的精神,以改革促发展、以发展促种业安全,实现国家的粮食安全。大家都知道,我们国家的种业发展到今天,实际上都贯穿着一个改革的主线,通过改革不断地增强了中国种业发展的活力,增强市场的竞争力以至于国际的竞争力。我想,借此机会可以简单地和新闻界的朋友们回顾一下,2000年《种子法》颁布实施,从那一年开始,放开了种子市场,推动了种业经营体制的改革。那一次的改革,集中打破国有企业统一计划经营种子的工作格局。2006年,国务院又出台了国办40号文件,这一个文件集中解决了中国种业界的政企不分,也就是种子生产经营体系突出存在的既当裁判员、又当运动员的局面。接着2011年,国务院出台了8号文件,对现代种业的发展作出了全面的部署。这一次文件国办发109号,我们通常称之为“国七条”,集中聚焦种业体制改革进程中的有关体制创新的问题,尤其是种业科技体制改革的问题。大家知道,农业的出路在于科技,种业的发展核心动力也在科技,科技能否顺利地提升,关键在于不断地创新体制机制优势。所以,在这种情况下,国务院出台“国七条”,就体制改革的系列问题,特别是科技体制碰到的一些问题,作出了新的、明确的规定。
2014-05-20 10:24:01
余欣荣:
按照国务院的部署,我们围绕着“国七条”,农业部牵头会同了18个部委和海南省政府,进一步强化种业发展部际、部省的协调机制,明确落实109号文件各项措施的分工方案,并且将文件的精神分解成21项具体的任务,实行按月督导、按月调度。目前,各责任部门和参与单位都制定了详细的落实方案。正如刚才记者先生所讲到的,这个文件出台才刚刚半年时间,所有参与文件贯彻落实的这些部门,都秉承着把中国民族种业搞上去的这种决心和信心,以国家种业发展大局为重,在21项具体任务上发扬敢于担当的精神,务实的精神,可以讲其进展情况比我们预料的要好。具体来说,有五个方面。
一是改革了技术创新主体。大家知道,过去种业的创新主体主要是科研单位,现在按照国办109号文件的要求,加快推动技术创新主体以企业为主体的转变,同时也进一步提高科研单位的基础创新、公益服务能力。农业部面向企业建立了品种审定绿色通道,设立了扶持企业的创新项目。科技部通过一系列的措施支持种业基础性公益性和前沿性研究,优先对企业研发成果进行后补助支持。发改委将在企业技术中心认定中,对符合条件的种业企业予以倾斜。教育部继续通过公派留学项目支持企业科技人员的培训。
二是改革创新激励机制。就是开展种业科研成果权益比例的改革试点,加强种业人才的培养,激发科研人员的创新能力。大家知道,科技创新能力关键是科研人才的创新积极性。科研人才的创新积极性,不仅来源于精神的激励,还有他们通过自己的创新所应该获得的特别是依法获得的合理收益。为此,我们按照文件精神的要求,农业部牵头、正在会同财政部、科技部,提出了种业科研成果权益比例的试点方案,这在中国种业界还是第一次。因为这件事情涉及到的问题非常复杂,既有政策问题,也有法律问题,还有在具体方案中制度的安排上需要进一步的研究。所以为了稳妥起见,我们将选择中国农科院及部分省市的科研单位进行试点,这项工作进展顺利。教育部还将引导院校开展实用型人才培养的模式改革试点。
2014-05-20 10:32:53
余欣荣:
三是改革创新组织方式。大家知道,中国在杂交水稻上获得了重大突破,取得了世界领先的创造性成果,其中重要的就是发挥我们国家的制度优势,集中力量办大事。在新的形势下,我们要加快赶超,也必须继续发挥制度的优势。为此,国务院决定支持开展国家良种重大科研联合攻关,推进种业集成创新、协同创新,加快选育突破性的品种,尤其是重点在水稻、玉米、大豆等一系列品种上进行研发。这项工作进展顺利。
四是改变成果的转化方式。这项改革其目的就是要建立种业科研成果的公开转化平台,发挥市场配置、公共成果资源的决定性作用,禁止私下交易。现在可以告诉我们在座的朋友,国家种业科技成果产权交易中心即将正式运行,这项工作将为种业界科研人才所获得的科研成果,有一个在市场上公开竞价、交易、转让的好平台,将会极大地增强我们国家种业科技创新的活力。
2014-05-20 10:44:43
余欣荣:
五是改善种业的创新环境。去年年底,农业部会同公安部、国家工商总局组织开展打击侵犯品种权和假劣种子专项行动,这项工作目前进展顺利,取得了很好的效果。
在国家层面加快种业改革创新的同时,我们地方也在积极地推进,包括如四川等一些省份,陆续出台了符合本地改革的措施。现在可以讲,深化种业改革正在有序地进行,将会极大地推动中国的改革,来推动现代种业发展的新的格局的形成。
谢谢。
2014-05-20 10:44:48
