原标题：转基因大米为何能从试验田流入市场
央视《新闻调查》最近公布转基因大米调查情况，4月武汉市一家超市的5种大米中，有3种大米被检测出含转基因成分——BT63。而中国政府从未批准任何一种转基因大米的商业化种植和转基因大米的进口。这就意味着市场上的转基因大米都是非法。
“转基因大米已经扩散,很难收回,一发不可收拾。”上海某食品企业总经理表示,“湖南、湖北、安徽、福建一带的米,基本上大部分都被转基因‘污染’掉了。企业无法分辨大米是否含转基因。”
转基因大米是如何流入人们的餐桌？谁应该来承担这个责任？
据央视报道“在哪里能买（抗虫稻）？”央视记者向一名种子销售点人员问道。“江夏区，段岭庙，那里要多少有多少。”这人回答。
据调查，在武汉市江夏区段岭庙的金星村，有不少农民正在种植转基因水稻，他们以40元一斤的价格在金星村的种子销售点买来。
“不打药对于农民轻松些。我在家里种田，老公在外面打工。”一名当地的农妇表示，这种转基因抗虫稻在农民中很受欢迎，因为能抗螟虫，他们可以节省出买农药的钱和打药的人工费用，每亩能省二三百块钱，这对于一亩地毛收入只有1000多块钱的农民来说，相当有吸引力。
这名农妇帮助记者顺利买到两袋转基因抗虫稻种。北京出入境检验检疫局检测出，该稻种含有抗虫转基因BT63。
稻种包装信息中显示，该稻种由株洲的湖南秀华科技股份有限公司生产。在株洲市种子管理站的协助下，记者对该公司的“两优江恢902”种子进行了现场取样。检测结果表明，取样的谷种不含BT63抗虫转基因。也就是说，在武汉江夏区买到的种子和湖南秀华科技公司粮库里的种子，并不是同一种。
随后记者来到买到种子的武汉销售点，老板对卖出转基因稻种坚决否认。记者没能查到稻种的具体进货渠道。
溯源转基因大米如何流向市场？
BT63转基因抗虫水稻是华中农业大学（简称华农）生命科学技术学院的专利。作为该学院的教授，张启发是BT63转基因抗虫稻项目的带头人。
“在华农扩散的可能性也还是有的。我不否认这种可能性。”张启发接受采访时表示。根据他的说法，最早扩散的渠道可能有两种：
第一种，是1999年华农进行成果展示时，有多家单位和个人拿走稻种。“我们那一次做（成果）鉴定的时候，没有规定说要把它围起来，锁起来。谁要拿（转基因稻种），不用找我们登记，样本都在田里。”张启发说，“我敢说，凡是做水稻育种的，直接或间接地差不多都拿了。”在上个世纪90年代，国家对转基因生物安全管理并没有严格的法律规定，许多科研成果都是大家一起共享。直到2001年，国务院发布实施《农业转基因生物安全管理办法》，转基因作物安全管理才变得规范起来。
第二种，2003年华农在进行大规模生产性试验时，数百户农民参与其中。“农民应该没有这个制作技术，”张启发表示，“但种子公司有泄露的可能性，可能有种子公司拿到种子后进行非法育种。”
而据多家媒体报道，张启发掌舵的原武汉科尼植物基因有限公司，曾在转基因水稻生产性试验过程中，因“擅自扩大制种”被农业部门责令整改。
追问责任应该由谁来承担？
一旦未获批产业化种植的转基因品种流向市场，其责任应该由谁承担？育种家还是相关安全监管单位？
中国科学院植物研究所研究员蒋高明认为，转基因稻种在未获准商业化种植之前流进市场，相关科学家是有责任的，毕竟流出去的转基因种子，农民是不懂的，必须有内行告诉农民，且有很大的利润才会有人出售转基因稻种。
同时负主要责任的监管部门对自己的职责也相当模糊。
“目前种子站执法人员主要还是在种子购买高峰期前往实体种子商店进行检查，检查的主要内容侧重于假冒伪劣产品、三无产品，以及核查销售发票是否与实际销售相一致。基层的监管单位不具备转基因检测的技术力量，需送交农业部指定的具备资质的专门单位进行检测。”一名种子站站长表示。
“种子执法需要的不仅仅是种子法律知识，更多的是种子质量标准、技术规程甚至一些检验仪器的使用等专业知识。我国尚未建立上下统一的、专业的农业行政执法体系，多数农业行政执法人员没有经过基本的农业知识培训和法律素质培养，执法人员缺乏法律知识和依法维权意识，效率可想而知。”华中科技大学文法学院教授刘旭霞坦言。
“《种子法》规定种子经营实行许可制度，禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。”刘旭霞补充说,“但是在制度层面,对基层种子销售点缺少严格的限制条件,大量不完全具备专业技术知识和赔偿能力的经营者都可以在任何地点开办种子销售店。这就给某些善于钻法律空子的个体商贩制假造假提供了机会和空间，造成转基因农作物种子市场的混乱的同时，也使得转基因农作物种子市场检测、查处难度增大。”
“湖南省历来重视转基因生物安全监管工作，但目前还未有确切证据表明我省存在大规模非法种植转基因作物情况。省农业厅公开举报电话是0731-85551980，对于举报线索，一经查实，将对非法种植者依法严肃查处。”
——湖南省农业厅
“转基因大米流入市场，几乎跟企业没有关系，跟农民也没关系，与种子公司的关系最大。”
——北京东方艾格农业咨询公司粮食分析师马文峰
