“质量”纠纷都是种子“惹的祸”？
《 农民日报 》（ 2014年08月04日 07 版）
眼下正是农作物生长旺季，也是品种观摩的季节，品种好不好，到田里一看便知，但如果田里苗疏苗不壮，是不是都与种子质量有关？本期《市场扫描》将关注这一话题，搜索相关案例，与您一起聊聊有关种子“质量”纠纷的那些事。 ——编者
案例一 青贮玉米种子出芽率低
种植户：种子质量有问题 经销商：地的质量不一样
内蒙古包头市九原区哈业胡同镇乌兰计九村村民高玉贵听说种青贮玉米收成比较好，能卖个好价钱，今年就放弃种植葵花，改种青贮玉米，并与侄子杨金龙等几人出资20多万元，承包了村里的256亩地。
5月10日，高玉贵在九原区金丰农资专业合作社以每斤4元的价格买了1050斤（21袋）青贮2152玉米种子。5月24日开始播种，播种后两三天，就发现种子发芽稀稀拉拉，有的地方间隔1尺都看不到种子发芽，起初以为是有的种子发芽慢，等了几天，发现地膜下面还有不少种子没发芽，就与经销商联系，经销商让赶紧补种，但补种后的出芽率也不乐观。
杨金龙认为，地是和村民一样的地，用专业播种机均匀播种，施肥也是从金丰农资专业合作社买的，如果这些环节都没出错，那只有种子质量出了问题。杨金龙拿着一袋未开包装的种子到包头市农作物种子质量检验中心做检验，检验结果显示“发芽率检测值为75%”。据《农作物种子质量标准》，玉米种子质量应符合净度不得低于99%、发芽率不得低于85%、水分不高于13%。6月22日，杨金龙投诉至哈林格尔工商所，但由于杨金龙是委托检验，根据相关检验规定，只能出据检验数据，而不能作判定结果。
九原区金丰农资专业合作社经销商韩楞说，种子是直接从厂家金田正茂农业公司进的，厂家的出厂检验证显示是合格的。他认为这个种子是草玉米，不属于杂交玉米种子，在播种时至少每亩地要撒种子8~10斤，高玉贵的种植方式也不对，地的质量也不一样。
高玉贵承包的土地分两种，一种是熟地，大约15亩，秧苗的长势参差不齐，与旁边种植户种的有一些差异，剩下的241亩全部是黄地，也就是沙质地，有多处土地没有长出秧苗，即使长出秧苗，长势也较差。高玉贵反问：“韩楞说我的黄地不行，那为什么一样的地，别人家的长势好，我家的就不行。今年，我还专门打了一口深约80米的水井，铺设了出水管道，所以根本不存在‘地不行’的问题。”
7月11日，韩楞与杨金龙经过协商，在哈林格尔工商所现场抽取双方带来的未拆封的种子，并签字确认，由工商所、农户、经销商三方一同前往市农作物种子质量检验中心检测，但到达检测中心后得知，检验种子的前提是双方必须认可所检验的种子为一批货物，且双方认可是同一种子才行。
“当时我带来的那袋种子打开包装没有合格证，而经销商提供的那一袋却有合格证，而且我的那包种子外膜红色较深，经销商提供的种子颜色略浅。我不能确定两袋种子是否是一批进的，所以没有接受检测。”杨金龙说。
哈林格尔工商所崔所长说：“种子生产商确实在包装方面存在一些问题，外包装没有标明生产地和联系方式，我们会下令让其整改，而针对发芽率，必须要出示三方同时在场的种子检测结果，任何一方单独出示的检验报告都是没有法律效力的，不能作为评判的标准，只有权威的报告结果出来之后，我们才可以进行下一步工作。”
韩楞则表示，如果经过检测，种子发芽率有问题，种子生产方金田正茂是同意且积极配合赔偿事宜的，若是种子发芽率达标，种子生产商将不负任何责任。
李鸿瑶 张倩男
支招
这个案例并不是无解之题，还有一种解决办法就是按《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第六条规定，由种子管理机构组织专家鉴定组对事故的成因进行现场鉴定。《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第十二条规定，专家鉴定组对鉴定地块中种植作物的生长情况进行鉴定时，应当充分考虑以下因素：（一）作物生长期间的气候环境状况；（二）当事人对种子处理及田间管理情况；（三）该批种子室内鉴定结果；（四）同批次种子在其他地块生长情况；（五）同品种其他批次种子生长情况；（六）同类作物其他品种种子生长情况；（七）鉴定地块地力水平；（八）影响作物生长的其他因素。 ——北大荒垦丰种业股份有限公司法律事务部部长郑玉红
案例二 100多亩松花菜基本绝收
菜农：要求种子店赔偿百万元 法院：种子店指导失误负部分责任
浙江宁海王某、何某2012年看到松花菜的行情还不错，商量后决定大规模种植。由于对松花菜的习性并不了解，二人来到顾某经营的种子店买种子时，请教顾某：“现在是8月份，松花菜种子还来得及种吗？”顾某当时给予了肯定回答。说明书写道：“福建闽东北及浙江浙南平原地区在8月下旬~12月上旬播种。其他地区请根据当地气候调整播期，选择适合季节播种。”
有了顾某的指点，两人放心不少，一口气购买了60包种子，并在8月中下旬播种了70多亩；9月初又购买了50包种子种了50多亩并精心打理。就在两人信心满满准备收获时，却发现第一批种植的松花菜花球全部腐烂，没有了商品价值；第二批也有部分腐烂，价值不大。这下两人彻底懵了。为查个究竟，王某和何某请来了农林局的工作人员到现场查勘，工作人员认为主要原因是播种偏迟，恰逢2013年元旦及春节期间大雪冰冻天气，松花菜是被冻坏的。
看着满地腐烂的松花菜，王某和何某将顾某告上了宁海法院，要求赔偿经济损失100余万元。经评估公司鉴定损失为60多万。庭审过程中，王某说：“种子卖给我们的时候，顾某跟我们说了的，那个季节可以播种。现在专家说，是由于播种期不对，才导致我们这100多亩松花菜花球腐烂，基本绝收，我们要求顾某赔偿！”顾某则称：“我卖的是正规的种子，质量没一点问题，菜没收成，怎么能要求我赔偿？”
近日，法院对此案作出了判决。王某、何某对损失负主要责任，两人是首次大面积种植，在种植经验缺乏的情况下，应该向农业技术部门进行详细咨询，在气候条件变化时，应对农作物的生长进行预估并做好防护措施。而顾某在销售种子时告知的种植时间存在一定的失误，但顾某仅是种子经营户，仅有一般的指导义务，故对其指导失误导致种植户利益损失承担一部分责任。据此，法院判决顾某赔偿10%的经济损失，即6万余元。
王春 于珊婉
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《中华人民共和国种子法》第三十二条规定，种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务，并对种子质量负责。
案例三 玉米出苗率低
农户：种子质量出了问题 县种子站：多种因素导致
“别人的玉米都结棒了，我家的却还没起穗。”说这话的是吉林省东丰县南屯基镇农民彭先生。今年春耕时，他选用了一种名为“吉第67”的种子，可是出苗时发现苗情特别不好，出苗率低。于是，彭先生就怀疑是种子质量出了问题。他多次找到经销商和东丰县农业局进行反映，可得到结果却并不能满意。对此，笔者咨询东丰县农业局种子管理站获悉，经查，种子质量没有问题，苗情不好为多种原因造成的。
7月24日，笔者看到东丰县南屯基镇彭先生地里的玉米明显较旁边地块矮了一头，形成一片凹陷，并且许多玉米还没有起穗。此前，彭先生发现别人家的玉米地小苗出得非常好，而自家地里出苗率非常低，并且出的苗还有一部分是死苗。刨开土地，发现里面的种子不是烂了，就是变成粉色的了。一共31.5亩地，正常出苗才5亩多地。于是，彭先生就找到了种子经销商，但经销商说种子没有问题，出苗率低是由于气候造成的；他又找到东丰县农业局，得到答复也是一样。
经销门店一名工作人员介绍，种子是正规渠道购进的，质量绝对没有问题。出苗率低，与今年的天气有关，因为今年是30年不遇的倒春寒天气。同时，也跟农户播种时间等综合因素有关。至于彭先生所说的陈种子一事，《种子法》并没有规定陈种子不能卖。
东丰县农业局种子管理站管理科科长潘国东介绍，今年5月末6月初，他们也接到许多农户反映苗情不好，涉及的种子除“吉第67”外，还有一些其他品种。种子管理站对此十分重视，多次派农业专家深入田间地头进行查看，同时又将种子带回来进行化验。经查，“吉第67”种子质量各项指标都没有问题，经销商的进货渠道等也都没有问题。
农业专家经过分析说，出苗率低，有多种因素。今年天气反常，播种时气温高，出苗时气温低，所以会造成种子拱土能力不强。同时，还跟农户播种时间、播种深浅等多种原因有关。
孙海涛
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《中华人民共和国种子法》第四十一条规定，种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。
农作物种子质量标准有纯度、净度、发芽率和水分4项指标，具体可参考《农作物种子质量标准（2008）》。
评论 售前多一句指导售后少一些纠纷
王瑜
春种一粒籽，秋收万担粮，种子质量的好坏，直接关系到农民一年的收成，因此农民不仅对选种十分在意，在种植过程中遇到问题首先怀疑的也往往是种子。这就造成当前种子质量纠纷的复杂性——有些确实是种子质量问题，也有不少与种子质量无关。
毫无疑问，假冒伪劣种子坑农害农，必须重拳出击，但值得思考的是，为什么有一些与质量无关的问题会被张冠李戴到种子头上？一位玉米育种专家的话可以帮我们从一个角度认识这个问题：一些高产品种，对水土肥等条件要求很高，因此种在高产田里可以创高产纪录，可是种到中低产田里可能连普通品种也不如。
作为农业生产的源头，种子要最大限度发挥品种的增产增收作用，不仅要自身质量好，而且离不开适宜的气候条件、科学的田间管理、匹配的土壤地力等外在条件，哪一个环节跟不上，都会影响到最终的收成。
良种需要良法帮，因此种子经营就不能仅仅满足于种子卖得火，更要在售前售后服务上下功夫；卖种子的时候不仅要宣传种子好在哪儿，更需要告诉农户种植要注意哪些问题；帮农户参谋时不仅要关注气候变化和病虫趋势，更要分析农户的耕作条件是否符合种子的要求……多站在购种农民的角度想一想，多一句善意的提醒，就能减少不必要的纠纷，赢得农民的信任。
