甘肃省张掖市——承担良繁项目既是肯定也是考验
编者按
近年来，国家在良种繁育基地建设上的投资力度越来越大，2013年中央投资1亿元，2014年增长到1.2亿元。2010年至今，农业部通过《国家农业综合开发农业部良种繁育与加工基地建设项目》，在全国19个省（市）47个重要制种县（市、区）建立了良种繁育加工基地，由51个企业承担，涉及玉米、水稻、小麦和棉花等重要作物。本期基地探行带您看看制种企业承担良繁项目后有怎样的变化？
企业承担国家级项目，是对企业自身实力的肯定，同时也是对企业未来发展的考验。项目企业是国家政策的见证者，也是国家项目的参与者，还是项目成果的受益者。
本报记者王澎
在河西走廊中部，因“张国臂掖，以通西域”得名的古丝绸之路重镇甘肃省张掖市，年平均降水量不足300毫米，却因其地处黑河流域灌溉便利，且日照充足、环境适宜，成为了全国最具代表性的玉米制种基地。
2010年至2011年间，国家农业综合开发良繁项目中的“张掖优质高产玉米良种繁育及加工基地建设项目”由中国种子集团有限公司承担并完成。500亩亲本繁育基地新建完成的同时，年加工生产玉米种子3000万公斤的生产线，也被扩建成适应精量播种果穗烘干为主的精品玉米种子加工生产线。不仅如此，该项目还新建了每批1200吨的玉米果穗烘干加工生产线、每小时10吨的精品种子加工生产线及每小时40吨的种子脱粒生产线。
“北京奥瑞金种业股份有限公司在2011年承担了‘临泽优质玉米良种及加工基地建设项目’。”农业部种子管理局种业发展处调研员储玉军告诉记者，“这是全国规模最大的良繁基地建设项目，项目总投资1900多万元。”据了解，其中国家投资1000万元，地方财政配套资金400万元，奥瑞金自筹资金500多万元。
良繁项目在制种企业与制种农户之间搭建了一座坚固的桥梁，让农民增收致富的同时，企业也在发展壮大。
中国种子集团公司张掖地区负责人坦然地说：“张掖作为全国最重要的国家级玉米制种基地，在良繁项目建设完成后，其加工能力和水平显著提高，抵御自然风险能力也有所增强，制种产业的经济效益稳步提高，制种农户的增收效果明显。”
为了加强企业与种植农户的利益连接，中种采用了“公司+基地+农户”的经营模式和通过签订合作协议，同时以优质高产玉米良种繁育与加工生产为龙头，通过生产示范和技术扩散，辐射带动项目区农户进行玉米种植的标准化生产。充分利用龙头企业的资金、技术、信息等方面的优势，向基地农户提供咨询服务，统一技术指导，及时解决制种生产中出现的问题，对农户种植收获的玉米果穗统一收购、加工、销售；农户根据与公司签订合同的要求和玉米制种质量技术标准进行规范化生产，所产玉米提供给公司。公司与农户通过建立利益共享、风险共担的经济联合体，实行订单生产和利益共享，最终达到企业与基地农户共赢的目标。
“公司+基地+农户”的运作模式，可以把优质高产玉米良种繁育与种子加工的标准化生产、农户的规模化制种与千变万化的大市场连接起来，形成产业化经营的格局，提高企业的市场竞争力和风险抵御能力。中国种子集团公司副总经理田冰川说：“通过技术推广和生产带动，可以迅速提高当地及周边地区玉米种植技术水平、示范带动更多农户通过参与玉米种植的高效生产而持续增收，从而促进项目区玉米产业及农业的可持续发展。”
良繁项目从申报到审批，从执行到审查是非常严格和专业的，前期的建设规划、中期的执行实施和后期的验收维护都需要由上到下各个环节通力合作才能完成。中种在加强项目组织管理的同时，建立健全了管理组织机构，通过统一领导、任务分解、责任落实的管理格局来确保项目顺利实施。“作为参加项目建设的工作人员来说，严格落实项目建设要求，认真执行项目建设管理制度是最重要的。”中国种子集团公司张掖地区负责人说，“在项目实施过程中，我们全面落实招标制、严格落实施工监理制和全面实行合同管理制，严格执行安全、生产、环保‘三同时’。”
2011年以来，按照现代农业发展方向，为了探索稳定生产基地、增加农民收入、推广应用先进农业技术，降低制种成本，确保种子质量，临泽县与临泽奥瑞金种业公司积极合作，以平川镇三二村为重点区域，集中流转农户土地5000亩，在全国率先建设现代化玉米制种示范园区，并在园区内推广精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准收获等新技术和绿色环保降解地膜、长效稳定肥料、玉米雄性不育等新成果，使玉米制种节水率达到49.3%，节肥率达27.5%，有效突破了制约种子生产的瓶颈，降低了农户开展农业生产的风险，建立了企业与农户持续、稳定合作的长效机制。
严格落实项目资金管理制度，确保项目资金运行安全合理是项目成败的重要因素。中种和奥瑞金在项目实施中严格按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》及地方有关法律、法规，做到专户储存、专款专用、概算控制、统一管理、统一使用，确保项目资金按照批复内容规范运行。
“从目前国内种业发展趋势来看，未来种子企业的核心竞争力突出表现在两个方面。首先，要拥有丰产性好、适应性强、能够满足加工需求的自主知识产权玉米新品种；其次，企业生产加工的种子能够满足精量播种发展的需求。”中国种子集团公司张掖地区负责人坦然地说。
新品种的开发不仅需要先进的科学技术、资金及人才的支持、还需要很长的实验时间和好的环境。
项目的实施既是对企业综合实力的肯定，同时也给企业研发了新品种搭建了平台；项目同时促进企业实现精益生产、打造精品。
