河南天存致信本报求援——
被当地执法部门查扣的假种子。
套装在繁育材料包装内的假种子。
编者按
制售假劣、套牌侵权屡禁不止，企业维权难在何处？日前，河南天存种业科技有限公司给本刊编辑部来信，讲述他们的打假经历和感触，呼吁媒体深入一线，呼吁相关部门重视。种子企业打假维权有多难？今日，我们将来信与多家企业的声音一同编发，呼吁各方力量共同发力打假维权。
编辑同志：
我们是中国种业信用骨干企业河南天存种业科技有限公司，属小麦种子专营型种子企业。主要从事“周科”牌周麦系列小麦品种销售，拥有十几个具有独占性自主植物新品种权的小麦品种,每年销售2亿斤种子，经营量居全国前列。公司从2003年开始企业自主维权，是全国开展企业维权最早的几家种业公司之一，曾经多次参加农业部、最高人民法院等单位组织的种子维权研讨会，并作为重点企业进行过典型发言。
俗话说“中原熟天下足”，身处全国粮食生产核心区域，我们自知肩上担负的责任与使命。随着近几年政府与企业对于植物新品种权的重视，一些大案、要案渐渐浮出水面，但是品种权侵权事件却愈演愈烈，已经严重影响市场秩序，成为制约企业发展的最大障碍。下面我们就把打假维权过程中遇到的具体情况提供给贵报，以期能反映出2014年度小麦种子经营季节存在的侵权问题：
（一）白袋子、繁材袋子等违规包装假种子充斥市场。
从今年农历八月十五日开始，天存种业十一支维权队伍就已经奔赴各自区域，打响了周麦系列种子自主维权的第一战。截至9月24日，共计发现了白袋子、繁材种子等违规侵权50多起。通过对整个黄淮麦区销售市场的调研，各类侵权案件依然很多，一些适宜种子繁殖区域，已经成为侵权种子的生产、销售发源地。
9月16日，在河南新乡延津市场，维权人员随机暗访了十一家种子门店，有八家都在销售白袋子种子；9月12日在鹤壁淇县市场，一个乡镇有八家种子经营户，我们配合当地工商部门查获了四家销售繁材包装种子的侵权商户；9月18日，在安阳汤阴市场，我们连续端掉了七家以白袋子、繁材袋子为幌子销售周麦系列种子的零售门店，致使整个汤阴近半数市场闻风关门；9月6日，我们从河南商丘市场倒查，在新乡原阳捣毁一家制假贩假窝点，公安部门现场查获各种类型的假包装、白包装、繁材包装上万条，商品粮散籽十几万斤；9月20日，我们在河南周口项城，从六个乡镇十四家门店查获周麦27繁材种子共计三万多斤，该批种子均来自一家加工窝点，公安部门正在立案侦查。
白袋子、繁材种子类型的违规侵权已经成为种子市场上的最大毒瘤，引用我们打假律师的一句话：“打不完，除不净，侵权成本低廉，企业无力回天”。
（二）品种套牌严重，维权无处下手。
在种子市场上，如何查处套牌种子成了各维权种子企业最为头疼的难题。已经退市或即将退市的省审老品种，很多套装着市场销售紧俏的新产品。比如：将周麦27、周麦26、百农207等新品种装在豫麦58、豫麦57、豫麦69等老品种包装袋内，因为新品种都申请有品种保护，不法者通过这种方式逃避侵权责任，在销售时再向农民说明里面装的就是新品种，并且价格便宜。品种权单位打假时既没有鉴定资格，又没有对照的小麦基因图谱，只有听之任之，维权非常被动。另外未审定品种五花八门，周麦王子、矮抗198、丰产王、矮抗王在市场上都有发现。这种明文规定的违法种子堂而皇之销售，也是行政部门执法缺失的一种表现。
侵权行为之所以如此猖獗，主要原因在于：其一，造假成本低。小麦种子属常规农作物，种子繁殖不像杂交种那样流程繁琐。有地就能生产，商品粮收了就能当种子，虽然农民种后产量下降，但不至于绝收。有些农民风险、维权意识不强，只图便宜，也为侵权行为提供了市场。近几年品种权单位打假维权力度增加，但造假者也变换花样，比如说，小批量分次生产，小批量进货，避开案值超过五万元可以移交公安这条红线。再比如，在侵权种子销售中，包装和种子分开运输，货到后零售商自行分装，也让维权单位难以找到大的造假现场。侵权种子销售时，门面只摆放少量样品，客户购买后直接送货上门，凡此种种，都给维权工作带来很大的难度。即便被执法部门查封，交点罚款就能了事，没有令其畏惧的严厉处罚。其二，地方保护问题严重。一些地方有的部门存在不作为、超作为情况。其三，丰厚利润让制售假者铤而走险。假冒侵权种子成本低，接近商品粮价格，利润空间非常大。1.3元一斤的粮食加工成白袋子、繁材种子，以每斤1.8元销售，一斤就有0.5元利润。而正规种子企业，科研投入大，制种成本高，无法在价格上和侵权种子竞争。
企业维权艰难，我们在多年的实践中深尝辛酸苦楚，巨额费用姑且不论，人身安全都无法保障。仅在今年，我们就遭遇了三次暴力事件，维权律师两次受袭。虽然都引起了相关部门重视，但这种血的代价我们真的承受不起。
被侵权的损失，维权道路的艰辛，只有我们品种权单位才有切肤之痛。希望新闻媒体能深入市场一线，将种子市场的问题公之于众，引起相关部门重视，继而举全社会之力整肃市场，营造良好氛围，令守法企业安心生产经营，制假贩假者倾家荡产，无处存身，如此则不但是企业之幸，更是国家之幸，民族之幸，恳请帮助我们！
河南天存种业科技有限公司
2014年9月24日
集思广益
为确保种子行业健康持续发展，我们向全国种企发出维权倡议：自觉维护行业市场秩序，让农民用上放心种子，积极举报违法行为，联动共享维权信息资源。我们将身体力行，做优质种子的传播者，遵纪守法的示范者，维护市场秩序的实践者。
——安徽隆平高科种业有限公司
垦丰也是侵权受害者，包括新品种权、商标权，假冒、套牌、生产基地套购，我们都遇到过，这些年我们在维权方面投入了很多人力物力财力，但收效并不理想，有我们方式方法的原因，但更大的影响来自外部环境，很多管理部门不作为或乱作为，希望有对这些部门实行监督的机构，也希望政府与企业有顺畅有效的沟通。
——北大荒垦丰种业股份有限公司
今年，我们通过暗访排查，发现假冒侵权十余起，涉及金额400多万元，期间也遭遇了取证等多种难题，根据我们的经验，从基地入手，会取得事半功倍的效果，种子落不了地，维权的难度，成本就能低一点，种子进了市场，维权的难度就非常大了。种子打假最大的难处在于千丝万缕的利益链条，盼望在种业内部也像政府一样惩治腐败。
——山东登海种业股份有限公司
令我们焦急的是得不到更多的线索，建议我们的打假联盟向前推进一步，哪怕是先建立一个小型的打假基金会，就像公安部门一样，悬赏征集线索，鼓励据实举报者，这样可以激发更多人的积极性，提高我们打假的准确性与效率。
——北京屯玉种业有限责任公司
建议将大家呼声最高，意见最集中的问题考虑进《种子法》的修改，对已有的规定、标准进行梳理，对需要制定的及时设置，对不完备的进一步完善，让企业发展维权时有充分的依据和保障。
——中国种子集团
于海飞摄
编辑手记 打假是我们共同的旗帜
王蔚萍
农民日报现代种业周刊自创办以来，一直以服务农民、服务行业、服务企业为己任，打假是我们高擎的旗帜。在农业部历次打假行动中，我们曝光大案要案，我们跟随企业打假，我们深入造假窝点明察暗访，在打假维权方面，我们始终在一线。
经过多部委联动，打假力度加大，种子市场秩序已有明显好转，但是，违法成本低、维权成本高的现象仍然普遍存在，改变这种现状，让制假贩假者没有生存空间，让守法企业安心生产经营是我们共同的理想。
作为特殊商品，种子的重要意义不言而喻，它关系到千家万户，关乎国计民生，我们打击假劣，整肃市场环境，维护的不仅是企业的利益，更是广大农民的权益，是国家粮食安全的基石。
因此，打假之难须全社会共解，当企业维权不再艰难，当更多企业可以将打假的人力、物力投向科研、推广、服务，种业强国梦便不再遥远。
