本报记者鲁明
记者近日获悉，作为全国最大的玉米制种基地，甘肃省张掖市针对一些企业受利益驱动而进行无证生产、套牌生产、侵权生产等违法行为，积极应对，主动作为，依法深入持久地开展严厉打击涉种违法违规行为专项行动，以保护国家级种子基地的“金”字招牌。2014年，张掖共查处涉嫌涉种违法案件72起，对无证生产严重的10个乡镇、18个村的79名相关责任人员进行了行政问责调查，目前已问责19人，拟问责44人，其中给予党纪政纪处分15人，免职4人。
张掖市市长黄泽元说，经过多年的发展，张掖制种产业的规模化、标准化、产业化水平不断提高，全市玉米制种面积连续多年稳定在100万亩左右，年产玉米种子4.5亿公斤，占全国用种量的40%以上。多年来，张掖始终站在维护国家粮食和种业安全的高度，切实增强打假整治工作自觉性，在全市营造形成了“涉种违法人人喊打”的舆论压力和高压态势，使整顿种业秩序、净化市场环境成为各级干部群众的自觉行动。为净化种子市场生产经营环境，规范种业市场秩序，确保基地安全稳定，张掖严查企业违法行为和严查管理部门、相关干部的责任“两个方向”作为发力重点，全面落实“五查”：监管部门的监管责任是否落实、是否有干部参与违法行为、已经交办的案件是否得到有效处理、企业违法生产的法律责任和违规企业和人员的责任是否追究到位，依法从严、从重、从快查处涉种违法案件和行政监察案件，有效震慑了涉种违法违规行为。
此外，张掖还从确保玉米种业和农民稳定增收的大局来谋划，积极探索建立基地里的长效机制，完善了国家、省、市三级共管基地的机制，建立了部、省、市、县共同参与基地监管机制和市、县联合执法的机制，形成了“上下一盘棋”的强大合力，并整合农业、公安、检察、法院、工商、质监等17个部门的执法力量，开展联合办案、专项治理。同时，对于基地监管中出现的问题不避讳、不遮掩，鼓励群众参与，接受企业监督。近期，张掖市还研究制定了《张掖国家级玉米种子基地管理办法》，通过建立持证经营制、规模授信制、诚信黑榜制、公开公示制、兑付限期制、责任追究制等7个方面的制度，进一步明确各级政府的主体责任和相关部门的监管职责，从严约束企业、农户和干部的行为，使玉米种业步入规范化、科学化发展的轨道。
