种业界“未婚先孕”知多少 张掖15名镇村干部因此被处罚
在社会上，未婚先孕已经是常见的一种的现象，似乎是见得多了，也就能容忍、接受了。在种业界，同样有这种现象，种子已经生产出来了，却没有生产许可证，或者是套用其它生产许可证蒙混过去。
相比较于社会上的未婚先孕，种业界的这种“未婚先孕”往往具有隐蔽性。一个市场上销售的主要农作物品种，必须具备生产许可证编号，而这个生产许可证编号在包装袋的内外标签仅仅占据很少的地方，一般人根本不会在意；即使细心的人注意到了，也往往不会去核对生产许可证编号的真实性。
有行业人士认为，这是企业在打擦边球，存在侥幸的赌博心理，且不说种子质量是否有问题，但这种行为本身就是违法行为。也有的企业认为，企业审定一个品种不容易，如果因为等待一个许可证而耽误了一年的推广销售，损失是蛮大的，先推广再等待许可证的审批下放，也是在情理之中。
但情理之外还有法律，违反法律终要是受到惩罚的。对于种业界的“无证生产”，根据《种子法》第六十条规定，未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其实，法律是强制性的手段，种业的健康有序发展，需要每个行业人的守法经营和自觉遵守、维护行业规则。种业是个快车道，如果不遵守规则随意赛车，必然导致交通的堵塞，引起他人的不满。最为关键的是，千万不能“无证”驾车或“醉酒”驾车，势必受到法律的处罚。
未审先推，套牌种是行业中老生常谈的话题，但源头还是在生产环节，不管是企业无证生产，还是个人私自繁育，都是值得注意的问题。这些浮在水面，潜在水底的事情都有哪些？
附：种子生产许可证所需的申请材料
（一）种子生产许可证申请表；
（二）验资报告或者申请之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本证明材料复印件；种子检验等设备清单和购置发票复印件；在生产地所在省（自治区、直辖市）的种子检验室、仓库的产权证明复印件；在生产地所在省（自治区、直辖市）的晒场的产权证明（或租赁协议）复印件，或者种子干燥设施设备的产权证明复印件；计量检定机构出具的涉及计量的检验设备检定证书复印件；相关设施设备的情况说明及实景照片；
（三）种子生产、贮藏、检验技术人员资质证明和劳动合同复印件；
（四）种子生产地点检疫证明；
（五）品种审定证书复印件；
（六）生产具有植物新品种权的种子，提交品种权人的书面同意证明；
（七）种子生产安全隔离和生产条件说明；
（八）农业部规定的其他材料。
种子生产许可证申请者已取得相应作物的种子经营许可证的，免于提交前款第二项规定的材料和种子贮藏、检验技术人员资质证明及劳动合同复印件，但应当提交种子经营许可证复印件。
新闻链接：张掖市纪委监察局通报15名镇村干部违纪问题
近日，张掖市纪委监察局对15名镇、村干部因生产玉米种子履职监管不到位而被追究责任的问题进行了通报。
分别是：甘州区2013年个别镇、村无证非法生产27498亩，2014年无证非法生产37272.4亩。无证非法生产特别严重的乡镇主要有沙井镇、大满镇，无证非法生产严重的村主要有沙井镇东五村、东沟村、大满镇四号村、碱滩镇碱滩村。甘州区纪委监察局对负有主要领导责任的沙井镇副镇长武学珍、大满镇副镇长代成年给予行政记大过处分,并按组织程序免去副镇长职务；对本村无证非法生产负有直接责任的沙井镇东五村党支部书记李国爱、东沟村党支部书记孙福青、碱滩镇碱滩村党支部书记成军林给予撤销党内职务处分；对沙井镇东五村主任王发喜、东沟村主任李发展、大满镇四号村党支部书记张自龙、碱滩镇碱滩村主任朱天峰给予党内严重警告处分。
高台县2013年无证非法生产5114亩，2014年无证非法生产5191亩。无证非法生产和超范围生产严重的乡镇主要是新坝镇，无证非法生产严重的村主要是新坝镇上坝村。高台县纪委监察局对负有主要领导责任的时任新坝镇副镇长方银忠给予行政记过处分，并按组织程序免去新坝镇纪委书记、监察室主任职务；对本村无证非法生产负有直接责任的高台县新坝镇上坝村党支部书记向锋明给予撤销党内职务处分，村主任邢亮延给予党内严重警告处分。
民乐县2013年无证非法生产16250亩，2014年无证非法生产3150亩。无证非法生产和超范围生产严重的乡镇主要是南古镇，无证非法生产和超范围生产严重的村主要是南古镇克寨村。民乐县纪委监察局负有主要领导责任的南古镇副镇长吴兴忠给予行政记过处分，并按组织程序免去副镇长职务；对本村无证非法生产负有直接责任的南古镇克寨村党支部书记王炳东给予撤销党内职务处分，村主任王之浦给予党内严重警告处分。
通报指出，张掖成为全国玉米种子生产的主产区并获得国家级玉米制种基地荣誉称号来之不易，如果任凭一些单位和个人无视国家政策法规擅自违法生产，就会毁了这块“金字”招牌，断送广大农民增收致富门路。各县区和各级领导干部一定要引以为戒，汲取教训，切实增强法治意识，认真落实监管职责，严肃查处违法违纪问题，确保张掖国家级玉米种子生产基地健康、有序发展。对因领导不重视，责任落实不到位，有令不行、有禁不止的，要按照“一案双查”要求，既要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。对主动联系或默许无证生产单位和个人落实制种面积，甚至参与违法生产，玩忽职守，造成严重后果的要移送司法机关，追究刑事责任。（素材转自微信公众号：清廉张掖）
