编者按
针对杂交水稻品种“两优0293”感染稻瘟病，导致安徽万亩水稻减产绝收，事情的来龙去脉已经清楚，袁隆平农业高科技股份有限公司也给出了最新回应，但在这件“事故”中，农民为什么会遭受损失，遭损后为何难以得到赔付？本期“业界聚焦”对此进行了追踪，看这一事件给中国种业发展带来的“危”与“机”。
隆平高科回应：
停售“两优 0293”筹建自然灾害救助基金
本报记者江娜李国龙
近几天备受关注的安徽“万亩水稻减产绝收”事件有了最新进展。4月12日，隆平高科执行总裁彭光剑接受本报记者采访时表示，隆平高科将停止“两优0293”的销售，并拟设立种子行业灾后救助基金，从每年的利润中提取一定比例资金放入基金，对遭受自然灾害的农户进行救助。
我国是一个自然灾害频发的国家，农民应对自然灾害的能力和手段有限。彭光剑表示，隆平高科将以负责任的态度，采取一系列后续措施来帮助受灾农民。其中，虽然“两优0293”产品质量符合国家标准，但鉴于2014年安徽蚌埠地区因极端气候导致部分种植农户蒙受不同程度的经济损失，将停止销售“两优0293”。同时，继续积极与受灾农户代表、经销商和农业管理部门进行沟通，探讨尽可能的救助方案，并分期分批落实。为了抵御自然灾害，帮助农户种得好、种得轻松，已决定成立农业科技服务公司，旨在利用现代技术手段和工具，为农户提供产前、产中和产后全过程的技术服务。另外，从长远来看，隆平高科将继续加大科研投入，强化研发能力，打造业内一流的商业化育种体系，已选育抗性好、米质优、产量高的广适性杂交水稻新组合，并尽快投放市场。同时，隆平高科拟在种子行业内率先筹建自然灾害救助基金，从每年的利润中提取一定比例的资金放入基金，对遭受自然灾害的农户进行救助。
在发布的《袁隆平农业高科技股份有限公司董事会关于部分媒体报道的说明》中也介绍了“两优0293”事件的来龙去脉和主要原因。据介绍，根据安徽省气象中心公开数据，2014年7月至8月安徽省遭受罕见的低温多雨天气，两月平均气温为26.2摄氏度，为1994年以来最低，其中蚌埠气温为半个世纪以来历史同期最低。有关政府部门据此发布了病虫害预报，隆平高科也督促代理商向农户发送了相关信息，但由于持续低温连阴雨的极端气候影响、防治效果不佳等原因，上述地区多个易感稻瘟病品种出现了减产或绝收情况，其中包括“两优0293”。安徽省蚌埠市五河县农业委员会和淮上区种子管理站于2014年9月分别组织两批专家进行了两次农作物种子田间现场鉴定，鉴定结论为：田间出现的危害情况系典型穗颈瘟危害所致，该病爆发主要原因是孕、抽穗期间低温连阴雨，品种本身高感稻瘟病，加上适期预防措施不到位。
据了解，稻瘟病是水稻重要病害之一，可引起大幅度减产，甚至颗粒无收，世界各稻区均有发生，被称为水稻的“癌症”。该病受气候影响较大，长期连阴雨、长期灌深水、大水串灌、气候温暖、日照不足、时晴时雨、多雾、重露等均易发病。
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■□“两优0293”审定情况
水稻品种“两优0293”，2004-2005年参加长江中下游中籼迟熟组品种区域试验，两年区域试验平均亩产576.2公斤，比对照“汕优63”增产6.03%。2005年生产试验，平均亩产561.0公斤，比对照“汕优63”增产11.08%。抗性鉴定结果为：稻瘟病平均5.6级，最高9级，抗性频率80%，高感稻瘟病；白叶枯病5级，中感白叶枯病。
2006年第一届国家农作物品种审定委员会第五次会议审定通过，农业部第844号公告发布。审定编号：国审稻2006045。育种者：湖南杂交水稻研究中心。审定意见中明确规定：该品种熟期适中，产量高，中感白叶枯病，高感稻瘟病，米质一般。适宜在福建、江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及河南南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
■□品种审定对抗病性的要求
2014年新修订《主要农作物品种审定标准》对水稻优质品种抗病性的要求是：每年南方稻区（不含武陵山区，下同）品种稻瘟病综合抗性指数≤6.5级，同时，长江上游稻区品种穗瘟损失率最高级≤7.0级，条纹叶枯病抗性最高级≤5.0级；每年北方稻区品种稻瘟病综合抗性指数≤5.0级，穗瘟损失率最高级≤5.0级，条纹叶枯病抗性最高级≤5.0级；每年武陵山区品种稻瘟病综合抗性指数≤5.0级，穗瘟损失率最高级≤5.0级，且稻瘟病抗性不差于对照品种。对抗病品种的要求是：稻瘟病抗性≤3.0级，条纹叶枯病抗性最高级≤5.0的品种。
业界声音
品种风险救济机制亟需建立
“万亩水稻减产绝收事件”，说明老天作怪防不胜防，也说明意外保险非常必要，应提上研究日程。在美国有一种过失保险，或叫意外保险，就是对试验年份没有遇到的意外气象开展保险。要把种子生产保险做好，这类保险面要宽，参保人要多，否则保险公司不干。如果要像制种保险一样让国家财政补贴，难度很大。就像车险，只有大家全保，只有千分之一的出险，保险公司才干。
——中国种子协会副会长、秘书长李立秋
植物品种也是生命体，各种风险在所难免，需要理性思考如何建立品种风险救济机制，既保障农民利益，又让种企敢于创新，不能品种一出问题就简单地全盘否定。应建立新品种推广强制保险制度。保费可以考虑由企业承担、政府补贴，保险公司可以参照交强险的方式确定保费，对事故多的企业逐年提高保费，增强企业对自己品种的质量意识。保险救济机制建立是品种管理从事前防范逐步向事后救济延伸的重大变革，这容许试错的机制建立，可以更好地调动创新积极性，进一步挖掘品种潜力。
——国家种业科技成果产权交易中心主任宋敏
种业保险呼吁过、讨论过很长时间，有部分地方政府在制种环节试行推进，有关种业政策也鼓励支持，但是并未大面积铺开，说明此事不易。在由传统种业向现代种业升级换代的过程中，需要政府在市场不易发挥作用的领域下更大力气，在种子研制、生产及大田种植各环节有针对性推出特定保险险种。当然，种业企业身在高风险行业内，也要提高风险管理能力，管理有辩识，经营有预案，做到风险可知可控可承受企业的风险管理手段要细化到每一个主推品种，落实到售前售中售后各环节，提高风险应对和处置能力。
——中国种子集团有限公司副总经理田冰川
美国农业的实力强大，其农业保险业也是首先由政府买单建立起来的。系统成熟后，引进私营保险公司。目前是由联邦政府机构监管17家专业保险公司，并且政府给这些公司有补贴和优惠政策，是私营加政府扶持的混合模式。保险的业务也越来越完善。我国种企实力难以独自承担风险，农业保险还需要国家更多的支持。他山之石，可以攻玉。
——华智水稻生物技术有限公司总经理张健
