国务院新闻办公室于2015年4月14日（星期二）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请农业部副部长张桃林介绍农业面源污染防治工作有关情况，并答记者问。图为发布会现场。新华网郭小天摄
新华网北京4月14日电（记者 袁晗）农业部副部长张桃林14日在国新办发布会上表示，对超级稻的要求是要高产、优质、高效，还要有抗性。但有的超级稻品种适合在特定区域，到了另外区域时不足就会显现出来。针对近期安徽有的超级稻减产和绝收问题，张桃林说，这个品种在江淮地区包括安徽是适宜的，但不足之处是抗稻瘟的抗性比较差，正好去年是相对比较特殊的年份，所以把抗性问题显露出来了。
超级水稻不同品种区域抗性不同
记者: 近期关于超级水稻的问题比较受舆论的关注，请问能不能回答一下？
张桃林: 超级稻是非常重要的行动计划，也是粮食产量、保证国家粮食安全的非常重要的手段。我们现在超级稻已经到了17期，从700公斤、800公斤、900公斤，不久前已经超过1000公斤。超级稻还是利用杂种优势，还有株形的塑造来达到高产，我们对超级稻的要求也是要高产、优质、高效，而且要有抗性，不仅要考虑到它的高产性，同时也要增强它的抗性，包括它的品质各个方面都有要求。
现在农业发展了，必须良种良发、农技农艺结合，综合解决问题，但是品种是非常重要的一个环节，自身品种的卓越性 显得非常重要。所以在超级稻方面，我们要求将来评估它好坏，要看它的产量、效益怎么样，同时我们要看它对资源的利用效率，比如说养分，化肥追了以后对养分的利用效率怎么样，对病虫草害的抗性怎么样。
现在超级稻在研究发展过程当中品种本身也是在不断更新，不断地改进，有些品种可能某一个性状好，比如说产量高，但是抗性不好。我们现在需要培育的是一个相对比较全面的品种，我们对品种的审定，是适合一个特定的区域，在这个特定的区域就能发挥作用，但是可能到了另外一个区域，它的不足方面就会出来，比如说抗性差了，放到另外的区域就不行。
记者: 现在热议的是安徽的两优0293的个案，出现了减产和绝收的情况，是不是跟气候和污染有关系，有哪几个原因，会不会对我们超级稻的研究有影响？
张桃林: 最近大家比较关注，事实上农业部也对这个问题作了解释。我理解，还是跟我前面讲的原因相关联的，每个品种有适应的区域的，这个品种是按照正常年检算，在江淮地区包括安徽是适宜的，但是这一品种在品种审定过程当中，有一个不足之处就是抗稻瘟的抗性比较差，正好去年年检是相对比较特殊的年份，所以把它不足抗性问题就显露出来了。所以还是要加强品种的适应性评估。
西北白色污染突出 中东部化肥农药使用严重
记者: 请问张部长，能否请您具体一下我国农业面源污染现在的总体情况？
张桃林: 农业面源污染总体上不容乐观，但是污染种类多、分布广，各种类型在不同地区差异是比较大的，比如说在西北干旱地区，由于农膜的大量使用，农膜污染问题、白色污染问题就是比较突出的问题。比如说在中东部地区，由于化肥、农药的使用，再加上特殊的生活气候条件，可能农药化肥面源污染的问题相对就比较突出。再比如说我们南方，由于畜禽养殖规模化水平比较高，规模也比较大，相对来讲可能农业畜禽粪污污染问题就比较突出。
现在农业面源污染的形势是局部有好转，特别是通过我们采取一些有效的防控措施，包括侧土配方施肥、绿色防控，包括一些清洁生产资料和技术的应用，尤其是在一些重点防控地区，包括在滇池、巢湖、太湖有所好转，但是也有一些地方问题比较突出，而且还有加剧的趋势。
现在的面源污染是我们要针对解决的重点问题，一个是化肥农药的污染问题，现在化肥的使用量总体落讲还是比较高的，而且化肥的利用率还不高，尤其是果树、蔬菜方面的问题相当突出。
第二，在农药方面，现在农药使用量，我们说要控制在30万吨，现在在32万吨左右，我国农药利用率跟发达国家比较，我们还有较大差距。怎么解决这个问题，主要是要通过新型的高效低毒低残留的农药，包括生物农药的研制，和农药统防统治技术相结合，但是我们现在统防统治、专业化防治的措施应用的范围还不是特别广，所以我们把这个作为下一步需要加强的工作重点，把农作物病虫害绿色防控覆盖率提高到30%以上。另外，畜禽粪污是农业面源污染的一个最大的来源，我们的农业面源污染在COD里面大概占到90%以上都是由于畜禽粪污，我们现在饲养生猪12亿头，出栏每年7亿头左右，而且现在规模化养殖的速度比较快，规模化养殖500头以上的，可以达到40%左右。规模化养殖之后，做得好可以集中处置，提高利用效率，提高产业化水平，但是如果处置不当，或者配套设施跟不上，那么可能甚至会产生环境事件。所以这是为什么加强清洁养殖、标准化养殖，尤其是对配套设施加强建设的原因，我们提出75%以上的规模化畜禽养殖场配套建设废弃物贮存处理利用设施。
第三，秸秆的问题还是比较突出的。秸秆的综合利用率是76%，但是秸秆的量现在还在增加，秸秆如果不能得到有效处置，秸秆焚烧导致的环境问题大家都比较问题。另外，秸秆如果随意地堆到河沟里、湖里面，通过腐烂也会产生有害物质进入水体。所以这些形势还是比较严峻的，应该有个比较清醒的认识，还是要高度重视。
完全可以做到化肥农药减量而粮食不减产
记者:国内粮食生产模式对农药和化肥的依赖是保证产量的一个主要因素，另外现在的粮食进口量也在连年增加，请问在保证零增长目标前提下，除了提高农药化肥的利用效率之外，还有没有其他措施来保证粮食安全？
张桃林: 关于化肥农药，实际上它是重要的农业生产资料，以化肥农药的大量使用为特征的化学农业，应该说它已经而且仍然将会为我们国家，实际上不仅仅是中国，整个农业的发展，它都会发挥极大的作用。但是化肥农药，由于长期不合理的使用，导致利用率下降，而且环境负面影响问题也是越来越突出，这方面我们也做过一些比较，我们现在如果把化肥农药的量减下来，对农业粮食产量会不会产生影响。我想，无论从理论、实践、从国际国内的经验和做法来看，我以为完全可以做到化肥农药减量而粮食不减产。
为什么这样说呢？一个是我们的化肥农药利用率虽然在粮食作物上面有了大大的提高，但是我们跟先进水平比较，还有提升空间，这也是我们减量的一个空间。再一个，特别是在果树、蔬菜这方面的减量空间非常大。我们这几年化肥农药的增加，主要是是由于果树、蔬菜的增加，我们算了一下，大概16多亩的粮食播种面积跟差不多9亿亩的果树、蔬菜使用的化肥量差不多，各占半壁江山，果树、蔬菜还要高一点，粮食是两千万吨，果树、蔬菜占到两千五百万吨，而且果树现在的使用量已经达到每公顷550公斤，蔬菜每公顷365公斤，这里面增长的空间也是我们削减的空间，而且必须要削减。
从国际上成功的经验来看，像英国、法国、日本，他们从七、八十年代开始削减农药化肥的使用量，虽然现在化肥农药的使用量大大削减了，但是谷物的产量增加了。同时，在一些主产区的主要作物有玉米、小麦、水稻上做了一些试验，也表明完全可以通过土壤作物系统的综合管理、技术体系的运用，这里面包括测土配方施肥、化肥精准使用、绿色防控等等这些措施下去以后，产量在不增加化肥的情况下，产量可以打大提高，而且产量可以达到国际先进水准。所以说明，通过优化施肥，通过综合体系的运用，完全可以把化肥量减下来。
再一个，我们还有大量的有机肥资源，我们现在有机肥资源非常大，其实如果把有机肥替代部分化肥，或者化肥减下来，有机肥上去，有机无机配合使用，无论对培肥土壤地力还是保护农业环境，还是稳定地提高产量以及农产品的品质，都是一个非常重要的途径。所以，通过这些现代农业科技进步跟农业科技的推广应用，多措并举，再加上农田基础设施的建设，来提高农业的综合生产能力，我认为是完全可以做到能够保证我们国家粮食发展的战略，就是谷物基本自给、口粮绝对自给，我们大的新战略目标就是以我为主、立足国内、确保产能、适当进口、科技支撑，科技是解决问题的非常重要的一把钥匙。
“一控两减三基本”治理农业面源污染
张桃林：党中央、国务院对治理农业面源污染问题高度重视，习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。今年中央1号文件对“加强农业生态治理”作出专门部署，强调要加强农业面源污染治理。政府工作报告也提出了加强农业面源污染治理的重大任务。
各级农业部门贯彻落实中央要求，将治理农业面源污染作为促进我国农业可持续发展的重要抓手，不断加强农业面源污染防治工作力度，推广应用资源节约型-环境友好型农业生产技术，发展现代生态循环农业，取得了积极进展。但总的来看，我国农业面源污染量大面广、复杂多样，污染防治工作起步也比较晚，综合防治工作还面临许多困难和问题，形势不容乐观。
为全面加强农业面源污染防治工作，我部立足于我国当前农业面源污染防控工作实际，统筹兼顾保护与发展、当前与长远、预防与治理，制定出台了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，这是昨天正式发布的，明确要求加强组织领导、强化工作落实、加强法制建设、完善政策措施、加强监测预警、强化科技支撑、加强舆论引导、推进公众参与，确保到2020年实现“一控两减三基本”的目标，有效保障我国粮食供给安全、农产品质量安全和农业环境特别是产地环境的安全，促进农业农村生产、生活、生态“三位一体”协同发展。这其中，“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染，确保农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，农田灌溉用水水质达标。“两减”是指化肥、农药减量使用。“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。
