本报记者张仁军
“听说大豆一斤卖不到2.4元上面就给补助，但到现在也没给啊。”4月23日，辽宁省本溪市明山区高台子办事处台地村村民奚丽平对记者说，她家去年种了约5亩大豆，能拿到多少补贴，什么时候发，她还有不少疑问。
从辽宁省的监测数据看，2014年大豆的市场价格尚未达到目标价格水平。按照《辽宁省大豆目标价格改革试点工作实施方案》，大豆价格补贴机制将启动。
补贴面积以2014年良种补贴统计的大豆面积为准
据了解，辽宁大豆生产主要集中在辽北、辽西地区。2003年辽宁大豆种植面积在450万亩以上，以后开始下降，到2007年时仅有195万亩。2008年开始大豆高产创建时恢复到271.5万亩，随后又下降，这几年趋于稳定，在172.5万亩左右。
据辽宁省物价局相关负责人介绍，补贴标准为国家确定的目标价格与市场价格的差额。大豆市场价格为采价期内全省平均市场收购价格，即采集收购量较大、价格代表性较强的粮库、加工企业或有常年固定收购点的贸易商收购大豆的价格，是全省国标中等大豆到库（到厂）的平均收购价格。
对农户的补贴依据为按照经核实的大豆实际种植面积和统一补贴亩产量（补贴常产）测算的分户大豆产量。大豆实际种植面积为农户在册耕地上相对集中连片种植大豆的实际种植面积。实际种植面积依据2014年良种补贴工作中统计的大豆补贴面积确定。
补贴资金5月底前足额兑付给种植者
据财政部2014年公布的《关于大豆目标价格补贴的指导意见》，2015年4月底前，中央财政将补贴资金拨付到试点省（区）；5月底前，试点省（区）将补贴资金足额兑付给实际种植者。
据了解，辽宁省财政厅将根据补贴标准、统计部门提供的分市大豆产量以及中央财政下达的资金规模对各市分配并拨付补贴资金；市财政局根据补贴标准、统计部门提供的分县（市、区）大豆产量以及省级财政下达的资金规模对各县（市、区）分配并拨付补贴资金；县（市、区)财政局根据同级农业部门逐级统计核实的农户大豆实际种植面积、市级财政下达的资金规模以及补贴标准测算确定全县统一补贴亩产量（补贴常产），并据此计算分户大豆补贴产量、补贴金额，按规定程序向农户兑付补贴资金。
辽宁建立了严格的监管机制。补贴资金通过粮食风险基金专户，实行封闭管理。建立补贴面积和补贴款公示、档案管理、监督检查制度，公布监督举报电话。
农户期望提高目标价格水平
记者从铁岭市农委了解到，今年全市大豆种植意向是14.4万亩，比去年的实际种植面积14.96万亩略有下降。
本溪市明山区高台子办事处台地村赵静霞告诉记者：“要不是我一个人撇不动苞米棒，我也不会种大豆。”赵静霞家种了4亩地的大豆，去年由于干旱一亩地收了不到300斤，大豆都卖给做豆腐的了，最高才2.3元一斤，少的还不到2元钱，效益明显不如种苞米高。她希望政府把目标价格定得再高些。
本溪市明山区高台子办事处台地村支书曹振云说，村里种大豆的人家不多，种大豆一亩地纯利润也就几百元，而种苞米一亩地纯利润高的能达到七、八百元。把目标价格提高到3元一斤，大家也许会考虑多种大豆。
本溪市农委种植业处根据2014年大豆目标价格测算，按全市平均产量140公斤计算，亩产值为672元。据统计，大豆亩成本410元（主要包括化肥80元、种子50元、农药10元、机耕100元、人工150元、其他20元），亩利润为262元。玉米平均产量在500公斤，亩产值为1000元左右，亩成本560元（主要包括化肥150元、种子50元、农药20元、机耕120元、人工200元、其他20元），亩利润为440元，比大豆要高。
况且，玉米抗旱、抗灾能力强，价格也较稳定，销售渠道畅通，所以大部分农民选择种植玉米，此政策对激励农民发展大豆生产的作用不是很强。本溪市农委种植业处副处长王丽美认为应提高目标价格。
