5月13日，在安徽省肥西县严店乡，农民在工厂化育秧大棚里培养水稻秧苗。新华社记者刘军喜摄
编者按：为及时了解粮棉油糖等主要作物备春耕生产及农资市场供应和价格情况、存在的突出问题等，农业部信息中心于4月中旬联合河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、河南、广西、四川和新疆等十省（区）农业厅（委）信息中心，通过实地走访、问卷调查等方式开展了调研。本版对调研报告摘登，并编发来自基层调查点农民的期待，以反映基层生产实际，为政府决策提供参考。
农民种地还有“七盼”
政策、技术、信息一个都不能少
调研发现，农民在春耕生产中遇到一些问题，提出七大期盼，需要有关部门给予高度重视和尽快解决。
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盼信息服务渠道畅通
及时准确、有前瞻性的信息是农户生产经营决策的重要依据。本次调研在信息需求方面反映较迫切和集中的主要有以下几方面：
首先，市场、气象等信息服务要进一步进村入户。一些主产区农户获取信息的渠道有限，对市场和天气等不确定因素带有“恐惧”心理，对“种什么”、“怎么种”没有把握，种植决策盲目跟风。山东省莱州市农民非常想知道农产品市场行情以及农资价格情况，辽宁建平县农民最希望得到气象方面的服务。
当前农业生产、经营市场化程度高，农户、种植大户、合作社等都非常渴望来自正规、权威渠道的市场需求、价格预测、结构调整以及产品销售等各方面信息。
建议继续加强政府农业公益性信息服务，通过信息化手段加快推进信息入户，提高农民应对市场风险和自然风险的能力。其次，加大大豆目标价格政策的宣传和解读力度，让农民真正明白目标价格政策目的，以便其合理决策。
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盼政策支持重点突出
随着各地土地流转规模不断扩大（调研县市中，河南省长垣县流转土地面积达全县耕地面积的34%，辽宁昌图县流转地面积占到30.7%），新型农业生产经营主体在现代农业发展中发挥着越来越重要的作用，但是目前普惠制粮食补贴政策并没有真正惠及到这支新生力量。调研中，新型农业经营主体希望得到更大的支持。
河南、黑龙江等粮食主产区专业大户、家庭农场、专业合作社等希望逐步扩大种粮大户补贴试点范围，补贴能在春耕前发放到户。吉林、河北等省建议把良种补贴、种粮直补、农资综合补贴项目资金整合到一起，统一发放，降低资金发放工作成本和农民的领取成本；水稻育秧大棚补贴、促早熟补贴等特惠制补贴应集中使用，整合为特定项目建设补助，并向家庭农场和专业合作社倾斜，发挥资金的整体惠农效应。
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盼农业基础设施切实有改善
目前基层农田水利基础设施欠账很多，但又不是一家一户农民能够解决得了、解决得好的。
河南长垣县农民反映农业灌溉因河水来得不及时，近年利用井水浇地成本高。江苏省建湖县农民担心春灌水源问题，迫切盼望各级有关部门积极行动起来，解决春灌水源问题。吉林省西部大部当前土壤缺墒现象较重，随着气温升高，春播时发生干旱的可能性较大，而东部局部地块土壤过湿，农民普遍表示担忧。辽宁省调研的西北部也有春旱的可能。建议有关部门及早准备抗旱排涝，确保春耕进展顺利，并加快农田水利设施建设，切实提高农业综合生产能力。
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盼农资市场规范有序
辽宁、黑龙江、山东、江苏等地农户反映，农资市场仍存在生产、销售假冒伪劣农资等违法行为：化肥、农药质量差，含量、数量造假，成分模糊；种子套包、以次充好、品种越区销售问题仍未根除。农民“害怕买到假化肥、假种子”，如果买到了“投诉难、维权难”。江苏省仪征市农户反映，当地市场所售杂交稻不论杂籼和杂粳，价格在40元~60元/斤，杂交稻种子定价标准不清。基层农业部门反映，近年来国家和各省审定品种较多，市场所售品种多乱杂现象严重，给高产栽培技术推广带来难度，同时影响粮食生产的稳产性。
建议：一是国家规范杂交稻品种种子定价标准，确保市场上杂交稻品种价格在合理区间波动；二是实施良种招标集中采购补贴模式，即由政府相关技术部门选择最适宜本区域种植的主体品种，通过集中招标定价，将补贴发放给购买主体品种的农户。建议农业和工商等各个职能部门联手采取有效措施，加强监管和规范农资市场，让农民放心买农资、安心搞生产。
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盼金融支持符合农民需要
黑龙江、广西等地农户反映春耕生产中流动性资金不足，特别是新型农业经营主体资金需求相对较大，备耕购买农资困难，但是现在农村信贷环境不好，信贷政策趋紧，对农民的贷款手续繁琐、利息高、偿还期短，贷款难度大。即便能够贷到款，单笔贷款金额也比较少，难以满足农民需要。
对此，农民希望银行等金融机构能够有更多的创新，满足不同层次农户、不同农资部门及不同农产品的金融需求，加大对农业的金融支持力度。
针对春耕生产农户资金需求“时间急、金额小、用信频、期限短”的特点，希望金融机构能在风险可控的情况下，建立贷款审批“绿色通道”，改进授信流程，简化审批环节，缩短审批时间。
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盼农业生产效益稳定
山东莱阳、莱州两市农户反映，农资价格虽然有所下降，但仍然较高，加之人工等成本增加较快，农民种地效益降低。
辽宁农民对农业用工价格和未来产品价格预期不确定性增加，担心成本增加导致收益减少。辽宁省昌图县土地流转费在800~900元/亩，瓜果类经济作物土地流转费高达1200元/亩，挤压了农民的增收空间。
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盼农业技术服务因地制宜
随着各地农业转方式、调结构的推进，农村种植品种多样化，针对性强的个性化技术服务需求也很迫切。而目前农业部门主要对粮食、大宗经济作物进行技术宣传培训，农民在花卉、瓜果蔬菜及新产品方面的知识不足，技术服务推广不够，不能满足农民生产需求，需要进一步加强培训。
主产区农资供应充足“团购”价格可降低
所调研省区各类农资产品市场供应充足，价格普遍略低于上年。一方面，由于农资生产行业产能过剩，原材料价格下降，国际市场供大于求，国内农资价格受到抑制。另一方面，近年来种植大户和合作社等新型农业经营主体直接与农资供应商对接购买农资，减少了流通环节，降低了农资的采购成本。
化肥价格小幅低于上年，新型肥料受农民青睐
吉林省国产尿素、氯化钾、复合肥、磷酸二铵的市场平均价格分别比上年同期下跌9.12%、8.85%、2.66%、6.22%；黑龙江省尿素价格2020元/吨，二胺3400元/吨，与上年基本持平；江苏省尿素平均市场价格1860元/吨，比上年同期下跌2.6%；山东省尿素、复合肥平均价格分别为1854.45元/吨和2928.82元/吨，下跌5.88%、3.82%；河南省尿素平均市场价格1765.77元/吨，下跌2.58%。广西贵港市港南区化肥价格比上年同期下跌约5%～8%，每吨下跌200元；河北辛集市尿素价格1700元/吨，与上年同期基本持平，复合肥2600元/吨，较上年同期下跌3.7%。
此外，吉林省的调研显示，各种有机肥、生物肥、专用肥等新型肥料备受农民青睐。手机测土配方施肥技术在吉林省大面积推广，“农民站在自家地里就知道这块地缺什么肥，咋个配比”。这样指导农民科学施肥，避免了浪费和防止过度施肥造成土壤板结现象。
种子价格品种间差异大，自主研发品种受欢迎
由于不同地区使用的种子品种差异较大，其市场价格有涨有跌。黑龙江玉米、水稻、大豆种子价格分别为21.25元/公斤、5.65元/公斤、5.35元/公斤，与上年同期相比略有下降。辽宁省玉米、水稻种子均价分别为18.5元/公斤、10.80元/公斤，分别较上年同期上涨0.5元/公斤、0.37元/公斤。河北辛集市棉花种子价格20～30元/公斤，玉米种子16～22元/公斤，与上年同期基本持平，但品种间价格差异大。吉林农安市和公主岭市种子价格基本稳定，国内自主研发品种销量较好，较受农民欢迎，玉米种子“利民33”由于在2012年“布拉万”风灾中表现出极强的抗倒伏能力和叶面向上抗粘虫特性，销售情况较好，每袋（10000粒）价格为140~150元；“良玉99”的价格为每袋（5200粒）为100～110元；“源玉3”的价格每袋（10000粒）为110～120元；“先玉335”的价格每袋（8000粒）为80～85元。
农用柴油和农膜价格不同程度下跌
受国际石油价格下跌影响，各地油价持平或下跌。黑龙江农用柴油6.56元/公斤，汽油6.05元/公斤，与上年基本持平；吉林农用柴油价格较上年同期下跌19.61%；山东农用柴油均价6.05元/升，下跌17.46%；江苏农用柴油均价5.52元/升，下跌23.0%。吉林省地膜、棚膜均价较上年同期下跌3.23%和3.46%；山东地膜均价12686.4元/吨，略跌0.12%；江苏棚膜价格13694元/吨，下跌1.9%，地膜价格13744元/吨，上涨0.8%；河北辛集市农膜12000元/吨左右，下跌4%。
作者：农业部信息中心 殷瑞锋 钟永玲
