2015年全国主要农作物种子产供需形势分析秋季例会纪要
2015年10月29-30日，全国农技中心在四川省成都市召开2015年全国主要农作物种子产供需形势分析秋季例会。会议调度了今年春夏播作物种子收获与库存信息，会商了秋冬种作物制繁种落实情况，分析了在农产品价格下跌和种植结构调整加快等新形势下明年的种子供需形势，并对下一步种子市场监测和供需形势分析工作进行了研究部署。全国30个省（自治区、直辖市）种子管理站（局）负责种子产供需工作的人员参加了会议。现将会议纪要如下：
一、春夏播作物种子收获结果
（一）杂交玉米。2015年全国杂交玉米实际制种面积342万亩，收获种子10.96亿公斤，分别比去年增加47万亩、0.86亿公斤。今年，新疆、甘肃等主产区在制种玉米生育关键时期遭受历史罕见的高温灾害，减产总计2.4亿公斤。云南省在4-5月和7-8月分别遭受旱灾、涝灾，制种减产4800万公斤。因此，今年杂交玉米制种面积增加较多而产量增加不多。
（二）杂交水稻。2015年杂交水稻实际制种面积145万亩，收获种子2.39亿公斤，分别比去年增加5万亩、0.09亿公斤。其中，两系稻制种面积51万亩、产量7787万公斤，三系稻94万亩、产量16068万公斤；早稻制种面积27万亩、产量4553万公斤，中稻87万亩、产量14649万公斤，晚稻31万亩、产量4656万公斤。今年，杂交水稻制种面积同比增加但产量基本持平，主要原因：一是湖南、江西、四川、福建制种区在杂交水稻扬花授粉期遭受低温阴雨，减产1600万公斤；二是江苏、福建制种区的部分两系组合发生母本育性转换，1.37万亩制种田基本报废；三是江苏还受苗期低温寡照影响，2.06万亩种子转商。
（三）其他作物。2015年棉花制种面积78万亩，收获种子7532万公斤。其中，杂交棉2万亩，产量178万公斤；常规棉76万亩，产量7354万公斤。常规稻种子生产面积164万亩，收获种子8.18亿公斤。大豆繁种面积242万亩，收获种子3.72亿公斤。马铃薯大田用种薯繁种面积446万亩，总产70亿公斤，种薯主产区甘肃受伏旱和秋旱影响减产10%以上，内蒙古部分地区收获期遭遇降雨，给种薯质量带来安全隐患。
二、秋冬种作物种子产销状况
（一）冬小麦。夏收冬小麦种子数量充足，种子质量总体较好，本季秋冬种小麦种子市场运行整体平稳，价格与去年基本持平。山东、安徽因取消冬小麦统一供种政策，市场竞争激烈，种子价格略有下滑，商品化率也随之下降。本季为明年秋冬种落实小麦繁种面积1103万亩，比去年减少100万亩，预计产种46亿公斤。明年秋冬种小麦种植面积稳中有略增趋势，46亿公斤种子预期能够满足明年秋冬种小麦用种需求。
（二）冬油菜。受大田种植面积下调影响，本季全国冬油菜种子市场销售量明显下降，但种子终端零售价格没有出现大幅下跌。本季全国为明年秋冬种落实油菜种子生产面积12万亩，比去年减少4万亩，预计可产种子1135万公斤。其中，杂交冬油菜制种面积9万亩，预计产量667万公斤；常规冬油菜繁种面积3万亩，预计产量468万公斤。在冬油菜种植效益降低、播种面积下调的新形势下，预计明年秋冬种油菜商品种子用量为1300万公斤，加上今年300万公斤的库存，预计明年秋冬种油菜种子供需有余。
三、2016年春夏播作物种子供需形势
（一）玉米种子过剩程度将继续缓解。从总供给看，尽管期末种子有效库存量仍高达7.5亿公斤，但今年玉米制种主产区因灾大幅减产，新产种子仅10.96亿公斤，明年春夏播玉米种子总供给量下降到18.46亿公斤。从明年的总需求看，尽管今年玉米收购价格大幅下调及国家引导“镰刀弯”地区调整玉米种植结构等因素将使玉米种植面积有所减少，但在农产品价格整体下滑的背景下，玉米因其种植省工省时和在效益上仍具比较优势，明年种植面积难以大幅度下降，预计用种量在11.5-12亿公斤，供需指数将下降到1.6以内，期末库存将回落到合理水平上限以下。预计明年春季玉米种子市场价格将维持基本稳定，但个别受灾较重且市场表现较好的中晚熟品种价格将上扬。
（二）杂交水稻种子供求出现结构分化。2015年杂交水稻种子市场依然低迷，企业尽力消化库存，在新审定品种加大种子生产的带动下，今年落实制种面积同比略增，新收获种子2.39亿公斤，加上有效库存1亿公斤，明年杂交水稻种子市场可供种子总量3.39亿公斤。预计2016年杂交水稻种植面积将呈稳中略降的态势，国内用种和出口约需2.5亿公斤种子，总量供给充足。但从品种结构看，明年三系杂交水稻种子供给过剩依然严重，而两系杂交早稻种子已经供需平衡，在江西等地可能会出现紧平衡。受杂交水稻新品种优势不突出、常规稻优质新品种不断扩大种植的影响，预期出现紧平衡的早稻种子市场价格不会大幅上升；中稻种子市场供过于求压力依然很大，部分企业为避免转商处理可能对积压的老品种进行甩货，种子市场价格预期下滑。
（三）其他作物种子供需平衡有余。预计明年杂交棉种植面积1100万亩、常规棉3900万亩，需商品种子420万公斤、8800万公斤。今年杂交棉和常规棉种子供给总量分别达到478万公斤、11474万公斤，这些棉花种子能够满足明年生产用种需求。预计常规稻种植面积稳中略增，需商品种子6.6亿公斤，今年新产种子量足以保证明年用种需求。预计明年全国大豆种植面积9200万亩，需商品种子3.3亿公斤，今年新产种子满足明年商品用种需求有保障。在国家扶持马铃薯主食产品及产业开发的拉动下，预计明年马铃薯种植面积稳中趋增，需要商品种薯53亿公斤，今年新繁种薯量能满足明年用种需求。
四、下一步有关工作要求
（一）加强种子收获后的跟踪管理。今年，杂交玉米和杂交水稻制种主产区受灾较重，种子企业制种成本增加，可能出现部分入库包装的种子质量较低。各地要密切关注种子收购情况，加强监督管理，加大抽查力度，杜绝种子质量安全隐患。重灾区的制种户和制种企业经济损失较大，要主动协调解决种子回购和制种补偿问题，避免由此引发区域性、群体性的社会矛盾。此外，要做好冬小麦和冬油菜种子田监测工作，期间若有重大情况，及时上报全国农技中心种业信息与技术处。
（二）强化种子市场运行精准监测。严格按照《种子信息点工作规范》有关要求，对照杂交玉米、杂交水稻、常规水稻、杂交棉花、常规棉花、大豆、冬小麦、冬油菜等农作物种子市场终端销售与使用情况的监测内容，在市场启动到销售结束期间按时上报监测信息，市场没有启动或已经结束的，都要在监测系统中做出相应标注。各省种子管理部门要关注信息调度上报人员的更换情况，加大信息点人员业务指导和培训，使其全面掌握市场监测工作要求。同时要切实履行信息审核责任，确保信息点上报的信息真实、完整、规范。
（三）完善种子供需调度分析机制。结合新修订的《种子法》对种子生产经营档案的有关规定，进一步改进产供需调度工作方法，建立全国统一的种子企业生产经营备案系统，完善县级种子生产使用调查统计制度，摸透各种植生态区种子生产、使用及其年度变化情况。成立由种子企业生产总监和省级业务骨干组成的种子专家指导组，定期调度会商种子产销状况，使种子产供需形势预测更加准确。各地要认真学习甘肃、黑龙江、江西、福建、北京、河南等省市的产供需调度分析工作方法和先进经验，进一步做细、做深农作物种子产供需工作，确保农业生产供种安全和市场平稳运行。
