黑农委函〔2015〕302号
关于加强种子科学管理 保障农业生产用种安全的通知
各市、县（市、区）农委（农业局），省农垦总局农业局：
2004年以来，我省粮食总产持续增收，实现“十二连增”，农作物优良品种发挥了重要作用。为适应新常态下农业“转方式，调结构”需求，确保农作物品种种植安全，保障农民粮食能够“卖的好”，实现稳产增收，现就进一步加强种子科学管理通知如下：
一、科学布局品种推广规划，指导农民种植适区品种
各级农业部门和种子管理机构要按照省农委每年制定的《黑龙江省主要农作物优良品种布局规划》，结合本地实际，组织专家科学制定本辖区品种种植区域布局规划，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以市场需求为导向，确定主栽、苗头及搭配品种，加强品种应用的宣传、培训和普及，搞好服务和引导示范，指导农民选择有效积温比当地有效积温低100℃以上的审定品种，即“北种南移”，确保商品粮有效安全成熟，充分挖掘优良品种适区种植潜力，提高品质实现稳产增收。同时，要积极推广玉米机收，实行机收的地区要指导农民选择适宜品种，确保粮食含水量在30%以下，适宜粒收，保证粮食质量。
二、加强种子宏观调控，满足农业生产“调结构、转方式”需要
各级农业部门和种子管理机构要以“稳粮增收调结构、提质增效转方式”为工作主线，及时、准确把握国家收购政策信息，深入到农户开展品种普查，摸清农作物品种种植情况，科学调整种植品种，构建合理的轮作体系。主动适当调减一些非优势产区的玉米种植，引导农民适当增加大豆、小麦种植面积，尤其是北部四、五积温带，要充分发挥大豆、小麦主产区优势，将资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势，探索订单生产种植，以销定产，避免销售风险。积极探索“互联网+种业”，利用黑龙江种业信息网建立我省种业大数据平台，构建农作物品种线上展示示范、销售、服务等新模式。同时，帮助农民拓宽销路，充分利用“互联网+农业”，改变传统的粮食销售模式，将我省非转基因高蛋白大豆、强筋小麦、优质粳稻和玉米等黑龙江独具特色的粮食进行电子订单交易，开展网络化电子商务(网上商城)销售，逐步实现优质优价，增加农民收入。引导种子企业适当储备早熟种子，确保灾年种子供应。
三、大力开展品种科技创新，提升农产品品质
各地农业部门和种子管理机构要推进种子企业与科研院校大联合、大协作，突破新品种选育关键技术瓶颈，增强种业科技创新能力，大力开展品种选育攻关，尽快选育出第一、四积温带适宜机械化收获的玉米新品种，第三积温带优质水稻品种，高蛋白食用大豆品种，超强筋小麦品种，高淀粉、高干物质适合全粉加工的马铃薯品种，持续保障农业生产对新品种的需要。同时，要对具有我省地方特色的五优稻4号（稻花香2号）、龙粳31等水稻品种和克新12、克新13、东农303等多年使用的马铃薯品种以及东农42、黑河43等大豆品种和龙麦33等小麦品种进行提纯复壮，恢复优良种性，提高品质，打响龙江种子及粮食品牌。
四、强化种子市场监管，保障农业生产用种安全
各地农业部门和种子管理机构要根据《种子法》等法律法规规定，进一步落实种子市场监管属地责任和主体责任，充分认识种子市场监管的重要性。强化专项整治和日常监管力度，做到检打联动，下沉监管重心，深入到乡村，以玉米、水稻、大豆、小麦为重点作物，以近几年监督检查中发现的、有举报投诉记录的生产经营主体为重点对象，集中力量开展监督检查、市场专项检查、入户倒查等行动，从严从重查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推等违法行为，尤其要把转基因种子列为监管重点，要对全省大豆品种实施全覆盖检查，净化供种环境，保障农业生产用种安全。同时，引导种子企业守法、诚信生产经营，不生产经营套牌、假劣种子，自觉维护生产经营秩序。
五、加大宣传引导力度，提高农民选用良种意识
新修订《种子法》将于2016年1月1日实施，省农委将1月份确定为《种子法》宣传月，各级农业部门和种子管理机构要高度重视，将宣传工作纳入工作日程，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络、手机APP、微信、微博等新媒体，宣传解读《种子法》，要组织对辖区内所有种子经营者、生产者进行培训，做到全覆盖，不留死角，推进种子从业者学法、懂法、守法，推动种子法律知识进村入户。同时，各级农业部门和种子管理机构要大力宣传本地品种布局规划，宣传适宜种植的优良品种特征特性，宣传越区种植的危害和种植单一品种的风险，宣传粮食市场供求和价格信息，让农民充分认识到继续种植越区品种，粮食含水量高、质量差，可能导致粮食滞销，增产不增收，让风险意识深入民心，形成农民科学适区适种农作物品种的“新常态”。
黑龙江省农业委员会
2015年12月30日
黑龙江省农业委员会办公室 2015年12月30日印发
