近期，我国农业补贴政策出现了较大幅度的调整，粮价“政策底”已经出现。参考美国农业历史数据，笔者认为，2016年我国农资支出会出现不同幅度的下降。
根据历史数据，美国农业1996~2001年间的发展经验，对我国现阶段农业发展趋势存在较大的参考意义。主要原因有几个方面。
一是具备相似的政策背景，都处于价格市场化改革的拐点。2014年我国取消了棉花、大豆临时收储，今年又明确指出2016年起农产品价格由市场决定。这与美国在1996年以直接支付方式，取代价格支持的政策，在实质上是相同的。二是具备相同的供求关系，都发生了国内供给过剩的情况。受农产品价格支持政策的影响，农民不断扩大种植面积，以求提高产量，从而导致国内供给过剩，库存高企。三是具备相同的价格趋势，都存在长达若干年的价格持续下滑。三季度以来，我国市场玉米、小麦、早稻收购价降幅分别达到13.1%、11.3%、4.6%，且未来3年均存在持续下滑预期，与美国在1996年之后的农产品价格走势相同。
从行业发展来看，种植利润下行会加大种子产品的市场竞争，行业整合借势推进。美国种业自20世纪70年代开始进入快速整合期，1996年的粮价下跌加剧了行业优胜劣汰，催生了美国种业的第三波并购浪潮。其中自20世纪90年代起，孟山都收购了350多家种子和农业公司，成为跨国种业巨头；杜邦公司于1999年全资收购先锋良种，成立美国另一种业巨头杜邦先锋。在此趋势之下，美国国内玉米种子CR4（行业前四名份额集中度指标）、棉花种子CR4分别由1996年的60%、90%提升至1998年的67%、95%。据此笔者认为，粮价下跌虽然会在一定程度上影响种子需求，但大型种子公司具备较强研发优势，精品种子仍能畅销市场，并且在行业低谷期也拥有较强的整合优势，大型企业将通过兼并收购继续做大做强。
从历史经验来看，未来2~3年，粮价下行压力较大，为了维护种植者的利益，直补农户必要性很大，因此笔者认为，2016年农资支出会出现不同幅度的下降，尤其是化肥、农药支出将受粮价下跌影响较大。总体来看，剔除种子的农资产品的总支出在1997年之后（滞后粮价一年）仅出现了一年下跌，降幅达到2.43%，而化肥支出经历了持续两年的下跌，降幅达到9.22%，农药支出经历了持续3年的下跌，降幅达到5.56%，农用机械租赁及定制服务支出则未受影响。（杨益军）
