专家表示多发非法经营案折射商品与服务供求不平衡
利用自己积累20余年的庞大种子销售网络，伪造经营许可证，成立假种子公司，从外地购进伪劣散装玉米种子，然后进行“自主包装”，贴上假商标、假厂址，摇身一变，成了“良种”。辽宁省海城市警方近日破获一起特大非法经营种子案，4名犯罪嫌疑人为牟取暴利铤而走险，向市场大量销售伪劣玉米种子达100余吨，涉案价值超过200万元。专家指出，越是多发的非法经营案件，越是折射出此种商品和服务供求不平衡。
10吨种子出货前收网
去年11月21日，海城警方接到群众举报称，海城市岔沟镇李某有非法销售玉米种子的嫌疑。“李某的进货、销售渠道很广泛，很多环节都有问题，如果非法经营，案值巨大，大队立即抽调精干警力组成专案组秘密侦查。”海城市公安局食品药品犯罪侦查大队副大队长王恩赞回忆称。
专案组先从外围入手，对李某的银行资金流水进行调取，发现李某与山西、内蒙古、安徽、黑龙江等地的银行账户资金往来频繁，且金额巨大。
在李某经营的农资商店附近蹲守的民警发现。总有拉种子的车辆往来，拉的都是玉米种子。经过月余侦查，警方还跟踪获取到李某存放种子的仓库地点，进出仓库的都是大卡车，一拉就是十几吨。
同时，警方对李某经营种子销售的资质进行了暗查，发现李某经营的“鑫丰种业公司”根本没有在工商部门注册登记，是假公司。李某有重大非法经营销售玉米种子的嫌疑。
同年12月22日20时许，正在李某仓库附近蹲守的民警发现，一辆大卡车进入李某库房装货，货品全是包装好的种子。
“这批种子肯定是要销往外地的，如果不堵截，一旦运到外地，肯定会给农户带来损失。”王恩赞说，当时因为一直没能锁定李某的行踪，所以警方一直没有采取收网行动，但面对这就要运出的种子，再等，损失不可估量。
“动手！”王恩赞请示上级领导后，下达了出击指令。
警方当场查获已经包装成袋的伪劣种子10吨，在库房里还查获了3万个包装袋。不出王恩赞所料，李某果然不在。当李某的妻子拿出所谓的“经营许可”后，从事多年打假工作的王恩赞一眼便识别出这些手续都是伪造的。
成立假公司黑市购种
案发后，李某逃之夭夭，今年1月22日7时许，李某从外地偷偷潜回家中正准备吃早饭，被蹲守的民警抓获。
据李某交代，3年来，他多次从内蒙古、河北、安徽等地的黑市购进6类散装的伪劣玉米种子百余吨，自己印制种子外包装，冠以“鑫丰种业公司”的名头，在无任何合法经营种子资质的情况下，向山西、黑龙江、辽宁等地大量销售，涉案价值超过200万元。李某还供述出协助其购买、销售种子的同案人员、上下线人员。目前，警方已将3名同案人员抓获归案，正对李某的上线、种子来源地的涉案人员做进一步调查。
王恩赞介绍，犯罪嫌疑人李某从事种子经营销售20余年。在“鑫丰种业公司”成立之初，李某在正规种子销售公司工作过，可以说李某对种子经营销售很有经验，而他最大的“资本”就是20多年积攒下来的销售网络。
“在接到李某涉嫌非法经营种子之前，他就一次性往山西卖过40吨伪劣玉米种子，除了我们当场查扣的10吨，还有50余吨种子都被他庞大的销售网络给‘零散消化’了。”王恩赞手里有个销售账本，几十页、密密麻麻记录的都是销售渠道，这也成了警方的铁证。
利润翻倍致铤而走险
警方介绍，正规经营种子销售，不仅需要和提供种子的农民签订长期合同，还需育苗、培植等一系列繁杂过程，相关的经营手续也需多部门审批，最主要的是成立种子销售公司还需3000万元的注册资金，这些李某都没有。
此案中，李某从外地购进的伪劣玉米种子一斤为4.8元，经过“包装”后价格翻了一倍，达到9元至10元一斤，这个价格比正规种子商店销售的玉米种子略低一些。
面对暴利，李某在明知道自己没有种子经营的资质仍铤而走险，而这种侥幸心理则完全建立在其庞大的销售网络基础上。
此案中，警方介绍的种子经营资质审核可谓“复杂”，对此，辽宁正方圆律师事务所刘晓松律师认为，手续及资质审核的“复杂”正是政府对保障农民合法权益不受侵害的体现，可以最大程度让种子经营活动更加规范，让农民有更大的保障，但手续的“复杂”也让一些经营者为了暴利铤而走险违了法，这就需要有关部门加大相关法律的宣传力度，严把经营销售关。
“越是多发的非法经营案件，越是折射出此种商品和服务供求不平衡。”辽宁社会科学院哲学研究所所长张思宁教授称，一方面，在严格的资质要求和标准下，对于基础条件较好、社会危害性没有达到犯罪程度的“无意违法”非法经营点，可以在接受处罚和取缔后，吸收一部分，在主管部门和销售部门以及银行等部门的监管和帮助下，设立成便民的合法经营点。另一方面，相关商品和服务的提供者，可以采取定期上门服务，或者接受网络、电话预定等方式提升消费者购买商品和接受服务的便利性。
法制网海城（辽宁）6月30日电
